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時(shí)間：2023-12-16 16:53:21
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇未來(lái)人口老齡化趨勢(shì)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
人口老齡化指60歲以上人口占總?cè)丝诒壤粩嘣黾樱?4歲及以下人口占總?cè)丝诒壤饾u縮小的現(xiàn)象。勞動(dòng)力供給一個(gè)后果是勞動(dòng)力人口老齡化，導(dǎo)致整個(gè)勞動(dòng)力人口中高年齡人口比重增加和低年齡人口比重下降。人口老齡化總體反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件根本改善、生育水平持續(xù)下降以及平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)的過(guò)程。
一、廣東人口老齡化和勞動(dòng)力供給發(fā)展特點(diǎn)
據(jù)2005年人口抽樣，廣東65歲及以上人口656.8萬(wàn)人，比2000年增長(zhǎng)24.8%。按人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)衡量，2000年之后廣東省已逐漸進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，其進(jìn)程較其他省份稍慢，主要是廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，吸引大量外省人口遷移，尤其是引進(jìn)年輕勞動(dòng)年齡人口而延緩人口老齡化進(jìn)程。廣東調(diào)查顯示，老年人發(fā)展、分布特點(diǎn)是：
1.老年人口增長(zhǎng)快于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)，并呈現(xiàn)出中、高齡化趨勢(shì)。通常以65—80歲及以上人群占老年人口的比例來(lái)反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)狀況?！笆濉睍r(shí)期，廣東老年人口凈增147.57萬(wàn)人，增長(zhǎng)27.6%，老年人口的增長(zhǎng)率高于全省總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)率； 2000—2005年，低齡組（60—69歲）占全部老年人口的比例下降了3.9個(gè)百分點(diǎn)，中齡組（70—79歲）和高齡組（80歲以上）人群則分別上升2.68、1.27個(gè)百分點(diǎn)。老年人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出中、高齡化，高齡化比重迅速增長(zhǎng)。
2.勞動(dòng)人口數(shù)量增長(zhǎng)，出現(xiàn)人口老齡化。15—65歲勞動(dòng)人口規(guī)模從2000年的4 933萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2030年達(dá)到6 200萬(wàn)人左右，其人口比重也達(dá)到70％左右。從數(shù)量和比重來(lái)看，目前廣東省勞動(dòng)力供給相對(duì)比較富余，但勞動(dòng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生變化：0—14歲少年比重從2000年的27.15％下降到2030年15％左右，數(shù)量由2000年的2 033萬(wàn)人降到2030年的1 500萬(wàn)左右，呈明顯的遞減趨勢(shì)。65歲人口比重和數(shù)量明顯上升，從2000年523萬(wàn)上升到2004年的2 000萬(wàn)左右，比重也從7％左右提升到20％左右。其上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)力增加供給幅度和少年兒童遞減速度。人口結(jié)構(gòu)的老齡化將不可避免地形成人口老齡化。
3.珠江三角洲人口老齡化低于粵東、西、北。2000年，廣東省老年人口中，珠江三角洲地區(qū)老年人口占總量32．8％，粵西占27．9％，粵北占19．5％，粵東地區(qū)占18．5％。除江門(mén)外，珠江三角洲地區(qū)的廣州等60歲及以上老年人口都低于10％的老年型人口標(biāo)準(zhǔn)；而粵北、粵西60歲以上老年人口都超了10％的老年型人口標(biāo)準(zhǔn)；粵東已經(jīng)達(dá)到老年型人口標(biāo)準(zhǔn)。從四大區(qū)域整體來(lái)看，珠江三角洲地區(qū)60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎刂挥?．4％，粵東為9．4％，粵北地區(qū)為12．2％，粵西地區(qū)為10．96％。也就是說(shuō)，粵北、粵西地區(qū)已經(jīng)步入了老年型社會(huì)行列，“未富先老”情況嚴(yán)重，而粵東也即將進(jìn)入老年型社會(huì)，相比而言，珠江三角洲地區(qū)離老年型社會(huì)還有一段距離。
二、人口老齡化和勞動(dòng)力供給發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
為揭示未來(lái)廣東省人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)老年人口及勞動(dòng)力進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)生育水平和模式的不同，死亡模式假設(shè)、人口遷移模式假設(shè)、人口流動(dòng)假設(shè)和出生性別保持不變，引用方案：中生育率假設(shè)＋死亡率假設(shè)＋遷移假設(shè)＋流動(dòng)人口假設(shè)。此方案在對(duì)廣東省2000—2040年老年人口的人數(shù)規(guī)模和比重分析后，提出未來(lái)廣東省人口老齡化趨勢(shì)呈現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)。
未來(lái)40年中，廣東總?cè)丝谌匀辉鲩L(zhǎng)，但老年人口比重占整體人口比重越來(lái)越大；從未來(lái)勞動(dòng)力供給絕對(duì)數(shù)量看，人口結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡，勞動(dòng)力參與率降低，對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)都有極大挑戰(zhàn)。
老年人口規(guī)模擴(kuò)大，少年兒童比重過(guò)輕，預(yù)示未來(lái)勞動(dòng)力資源供給出現(xiàn)短缺。
“十一五”期間廣東戶籍人口65歲及以上老年人口 634萬(wàn)人，2010—2020年間，老年人口數(shù)量將進(jìn)一步加速擴(kuò)大，年均增加26萬(wàn)人。2020年老年人口規(guī)模為900萬(wàn)人，20世紀(jì)50—70年代生育高峰出生的人口將開(kāi)始進(jìn)入老齡，2020年是老年人口數(shù)量增長(zhǎng)最快時(shí)期，人口老齡化不可避免。少年兒童人數(shù)比重下降，假如出生率和生育政策不變的情況下，少年兒童比重持續(xù)下降，長(zhǎng)期必然會(huì)導(dǎo)致總?cè)丝诳s減，勞動(dòng)力供給的嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。
從區(qū)域看，珠江三角洲老齡化速度慢、程度輕，而粵東、粵西、粵北老齡化速度快、程度重。受遷移和流動(dòng)人口的影響，粵北遷出人口和流出人口多，無(wú)論是常住人口還是戶籍人口老齡化程度都最高，2005年高達(dá)8．5％～8．6％，2010年超過(guò)9％，2020年達(dá)到11％以上。珠三角常住人口的老齡化程度最低，2005年為5.4％，2010年為5.7％，2020年可達(dá)到8.8％，明顯低于戶籍人口的老齡化程度；粵東和粵西老齡化程度和速度的變化介于珠三角和粵北之間。但無(wú)論哪個(gè)區(qū)域，21世紀(jì)30年代以后都將進(jìn)入深度老齡化的狀態(tài)，粵東、粵西老齡化程度在2040年后將達(dá)到15％～20％，粵北和珠三角達(dá)20％以上。
老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，家庭和社會(huì)撫養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)加重。衡量社會(huì)對(duì)老年人口的負(fù)擔(dān)，采用老年撫養(yǎng)系數(shù)這一指標(biāo)來(lái)衡量，反映老年人與年輕人之間撫養(yǎng)與被撫養(yǎng)程度和數(shù)量上的關(guān)系。
1.老年人口總量持續(xù)增長(zhǎng)是勞動(dòng)適齡人口總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重的主要因素。人口結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)和人口撫養(yǎng)比可知： 15～65歲的勞動(dòng)力年齡人口數(shù)量一直增加，從數(shù)量看，勞動(dòng)力供給還算充裕，對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的勞動(dòng)力供給，隨勞動(dòng)力供給的迅速減少，其勞動(dòng)力數(shù)量也隨之減少。從勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋壤齺?lái)看，2020年將占總勞動(dòng)人口數(shù)71.72％，其比值達(dá)到最高峰，此后開(kāi)始下降，到2040年達(dá)60%左右，且更有遞減的趨勢(shì)，低年齡人口對(duì)社會(huì)發(fā)展極其不利。
2.人口高齡化、農(nóng)村老年人口增多使社會(huì)老人撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)愈加沉重。高齡老人的撫養(yǎng)將成為老年人撫養(yǎng)問(wèn)題的難點(diǎn)。高齡老人其生活自理能力較弱，生活照料、日常保健和疾病護(hù)理等方面，需要更好的社會(huì)和社區(qū)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。農(nóng)村老年人口總量和比重都高于城市，與城市老年人相比農(nóng)村老年人既無(wú)退休保障，又絕大部分不在社會(huì)養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，農(nóng)村老人的供養(yǎng)只能更多依賴子女，這無(wú)疑加重了農(nóng)村勞動(dòng)人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。2005年農(nóng)村、城市老年撫養(yǎng)率分別為43.4％、29.3%，隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的人口流向城鎮(zhèn)和城市，農(nóng)村老年撫養(yǎng)比可能有再上升的趨勢(shì)。
勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)的老化給未來(lái)勞動(dòng)力供給帶來(lái)挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化的發(fā)展，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中年齡較大的老年人員比例將上升，而年輕勞動(dòng)力所占比重將下降，造成勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的不合理，老年勞動(dòng)力供給大于需求，而年輕勞動(dòng)力不足。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)遭淘汰，不斷引進(jìn)新技術(shù)手段和工藝，對(duì)勞動(dòng)力的需求也主要是中青年勞動(dòng)力，特別是在一個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期，這種情況表現(xiàn)就更為明顯，有技術(shù)有文化的青年勞動(dòng)力需求旺盛，而沒(méi)有文化，技術(shù)落后的老年勞動(dòng)力將會(huì)過(guò)剩，面臨著失業(yè)，再就業(yè)也非常困難，對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力供給是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
三、勞動(dòng)力供給和人口老齡化挑戰(zhàn)與思考
1.調(diào)整人口生育政策，逐步減緩人口年齡結(jié)構(gòu)的不平衡?？稍谝欢螘r(shí)間推行計(jì)劃生育政策實(shí)現(xiàn)人口增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，也可通過(guò)調(diào)整適當(dāng)生育政策來(lái)緩解人口老齡化問(wèn)題。廣東省人口結(jié)構(gòu)還在進(jìn)入老齡化路上，需要一段時(shí)間才充分進(jìn)入老齡化階段。通過(guò)科學(xué)推斷，在生育低峰時(shí)間內(nèi)適當(dāng)調(diào)整生育政策，可填補(bǔ)老齡化后的勞動(dòng)力空缺。另外，人口中少年兒童數(shù)量越來(lái)越少，必然對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力供給帶來(lái)影響，同時(shí)造成人口老齡化、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來(lái)加重。為解決這些問(wèn)題，也可以制定政策鼓勵(lì)合理生育對(duì)象多生、優(yōu)生，逐步改善人口結(jié)構(gòu)，減緩人口老齡化壓力。
2.把握人口紅利機(jī)遇，適當(dāng)引進(jìn)外來(lái)工，填補(bǔ)勞動(dòng)力短缺，分擔(dān)人口老齡化壓力。 一般將不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口因素看做是人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)債，簡(jiǎn)稱(chēng)人口負(fù)債；利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口因素看做人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的紅利，簡(jiǎn)稱(chēng)人口紅利。由于大量青壯年流動(dòng)人口源源不斷地涌入，使廣東成為人口紅利的直接受益者，“未富先老”的狀態(tài)要比全國(guó)其他地區(qū)輕，其人口紅利的“黃金時(shí)期”也比全國(guó)早到來(lái)，延續(xù)的時(shí)間比全國(guó)更長(zhǎng)。人口年齡結(jié)構(gòu)低負(fù)擔(dān)的“黃金”時(shí)期，受惠于人口紅利階段。廣東仍然要適當(dāng)引進(jìn)外來(lái)人口，同時(shí)，對(duì)外來(lái)人口素質(zhì)要求不斷提高，合理有序引進(jìn)所需勞動(dòng)力資源。對(duì)人才資源上，鼓勵(lì)外地人才的流入特別是緊缺人才的引進(jìn)，合理優(yōu)化人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)。
一、人口老齡化的概述
（一）人口老齡化的含義
人口老齡化是總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量減少而年長(zhǎng)人口數(shù)量增加，導(dǎo)致老年人口比重不斷增加的人口年齡結(jié)構(gòu)變化過(guò)程。
人口老齡化有兩方面含義：一是老年人口數(shù)量絕對(duì)或相對(duì)增長(zhǎng)迅速，使得老年人口在總?cè)丝谥兴急壤粩嘣黾拥倪^(guò)程；二是在社會(huì)人口結(jié)構(gòu)中，老年人口的比例達(dá)到一定指標(biāo)。
（二）人口老齡化的社會(huì)影響
1.社會(huì)負(fù)擔(dān)加重
老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)是從經(jīng)濟(jì)方面反映人口老齡化社會(huì)影響的指標(biāo)之一，表明社會(huì)每一百名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)多少老年人口。老年人和少年兒童都屬于非勞動(dòng)年齡人口，老年人口數(shù)量的增加必然導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)非勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的增加、勞動(dòng)年齡人口數(shù)量相對(duì)減少，這就使得老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的分子增加而同時(shí)分母減少，從而社會(huì)老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)大大增加。
2.社會(huì)保障體系不能滿足人口老齡化需要
我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)水平不能滿足社會(huì)福利和社會(huì)保障體系的要求，在社會(huì)資源緊缺的情況下，老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和精神生活需求與仍舊不夠發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)狀相互矛盾。
3.家庭養(yǎng)老功能減弱
隨著生育率的下降使供養(yǎng)父母生活的子女?dāng)?shù)量減少，獨(dú)生子女供養(yǎng)雙方老人的壓力成倍增加。父母年齡增加的同時(shí)，子女的年齡也在相應(yīng)提高，這就導(dǎo)致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面越來(lái)越廣泛。
4.老年人對(duì)醫(yī)療保健、生活服務(wù)的需求突出
老年人群體需要有人照顧也需要足夠的醫(yī)療資源，這對(duì)家庭和社會(huì)都造成極大的負(fù)擔(dān)。呼吁社會(huì)養(yǎng)老系統(tǒng)給予更大的支持和幫助，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的功能性缺失。
二、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀和特點(diǎn)
隨著計(jì)劃生育導(dǎo)致的生育率持續(xù)下降和人口平均壽命預(yù)測(cè)值的增長(zhǎng)，我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)持續(xù)加劇并且對(duì)社會(huì)各方面都產(chǎn)生不可忽視的影響。
（一）人口老齡化的現(xiàn)狀
2005年65歲及以上老年人口比重為77%，2006-2011年每年都上升02個(gè)百分點(diǎn)，到了2011年底老年人口比例達(dá)到了91%，也就是說(shuō)100個(gè)人中就有9個(gè)是65歲及以上的老年人，與此同時(shí)15-64歲的人口比重2006年為720%，2011年底持平為744%。
（二）我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)
1.人口老齡化進(jìn)程明顯加快
兩個(gè)五年期間的對(duì)比，老年人口增長(zhǎng)幅度和增長(zhǎng)速度都明顯加快，同時(shí)老年人口增量占總?cè)丝谠隽康谋戎刈兓黠@，2010-2011年總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)644萬(wàn)人，其中老年人口增加394萬(wàn)人，占總?cè)丝谠隽康?5%，相比2006-2010年的平均數(shù)，增長(zhǎng)率又增加了十個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)我國(guó)人口老齡化進(jìn)程明顯加快。
2.人口老齡化程度城鄉(xiāng)差距明顯
據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上的老年人口為178億，其中農(nóng)村老年人口占60%以上達(dá)到11億，隨著我國(guó)老年人口增長(zhǎng)速度的加快，我國(guó)的農(nóng)村未來(lái)將面臨更為嚴(yán)峻的老齡趨勢(shì)。
3.人口老齡化速度快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度
我國(guó)最為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，老齡化社會(huì)來(lái)臨的更加早，我國(guó)的老齡化不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了強(qiáng)大的社會(huì)物質(zhì)承受力，從而給這些國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)充足的時(shí)間。可以說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品，屬于“先富后老”。
4.我國(guó)各地區(qū)人口老齡化水平差異明顯
我國(guó)幅員遼闊各地區(qū)差異較多，人口老齡化問(wèn)題也是如此，2011年底65歲及以上人口比重在我國(guó)各地區(qū)明顯不同：重慶和四川比重最高，重慶124%、四川12%；遼寧、江蘇、安徽、山東、湖南和湖北、天津、廣西、貴州比重約9%-10%左右；北京、河北、吉林、浙江、河南、山西、黑龍江、上海、福建、江西、云南、陜西、甘肅65歲及以上人口比重約為7%-8%；、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、廣東、海南和青海老年人口比重為4%-6%。
以北京、浙江、江蘇為代表的經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)，老年人的比重相對(duì)較高；、新疆和內(nèi)蒙古等較為偏遠(yuǎn)落后經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較慢的地區(qū)老年人口的比例較低；另外上海市曾經(jīng)是我國(guó)人口老齡化最嚴(yán)重的城市之一，人口老齡化程度近年來(lái)略有回落。全國(guó)各個(gè)地區(qū)人口老齡化程度差異較大是由多方面因素導(dǎo)致的，除了主要影響因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，還包括不同地區(qū)人口出生率、人口死亡率和不同的地域、民族的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣。
三、我國(guó)人口老齡化因素的實(shí)證分析
人口老齡化是我國(guó)各地區(qū)都要關(guān)注的重要問(wèn)題之一，人口老齡化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，如何緩解人口老齡化緊迫趨勢(shì)、如何應(yīng)對(duì)好人口老齡化產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，已經(jīng)成為我國(guó)目前最緊迫的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都有重要意義。
經(jīng)過(guò)之前的分析我們發(fā)現(xiàn)人口老齡化與諸多社會(huì)因素都有著密不可分的關(guān)系，人口的出生率、死亡率影響著未來(lái)人口的平均壽命、老年人口和總?cè)丝诘臄?shù)量，為了弄清楚這些因素在影響人口老齡化發(fā)展過(guò)程中起著怎樣的作用，我們參考《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》中的數(shù)據(jù)利用多元統(tǒng)計(jì)分析的方法，建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析，為應(yīng)對(duì)人口老齡化的發(fā)展提供指導(dǎo)依據(jù)。
本文選取3個(gè)指標(biāo)：老年人口撫養(yǎng)比、自然增長(zhǎng)率和出生率，作為解釋變量來(lái)解釋老年人口比重（65歲及以上）。
（一）參數(shù)估計(jì)
為分析被解釋變量和解釋變量變動(dòng)的規(guī)律性，可以初步建立如下三元對(duì)數(shù)回歸模型：
lnYt= β0+β1X1t+β2lnX2t + β3lnX3t+ut
利用Eviews軟件，生成對(duì)數(shù)變量的數(shù)據(jù)，即LNY、LNX2、LNX3對(duì)數(shù)數(shù)據(jù)，接著估計(jì)模型參數(shù)，做LNY對(duì)LNX2、LNX3、X1的回歸，模型估計(jì)的結(jié)果為：
lnYt=1101755 +0068087X1 -0338216lnX2 + 0322106lnX3
（0160623）（0011709）（0097789）（0152767）
t=（6859272）（5815059）（-3458632）（2108482）
R2= 0995044R（-）2= 0993693F=736218111n=15
（二）模型的檢驗(yàn)和修正
模型估計(jì)結(jié)果說(shuō)明，在假定其他變量不變的情況下：當(dāng)年老年人口撫養(yǎng)比每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，平均說(shuō)來(lái)老年人口比重將升高0068087%；當(dāng)年人口自然增長(zhǎng)率每增長(zhǎng)1%，老年人口比重會(huì)降低0338216%；當(dāng)年出生率每增長(zhǎng)1%，老年人口比重會(huì)增長(zhǎng)0322106%，這與理論分析和經(jīng)驗(yàn)判斷基本一致。
接下來(lái)對(duì)模型進(jìn)行檢驗(yàn)，首先我們進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)中的擬合優(yōu)度檢驗(yàn)（R2檢驗(yàn)），可決系數(shù)R2=0975011，R（-）2=0970326，這說(shuō)明所建模型整體上對(duì)樣本數(shù)據(jù)擬合很好，即解釋變量老年人口撫養(yǎng)比（X1）、人口自然增長(zhǎng)率（X2）和出生率（X3）對(duì)被解釋變量老年人口比重（Y）的絕大部分變動(dòng)做出了解釋。
F=7362181 >Fα（3，17）=320，結(jié)果說(shuō)明回歸方程顯著，也就是說(shuō)模型中選取的解釋變量確實(shí)對(duì)Y有非常顯著的影響。
給定顯著性水平α=005，參數(shù)對(duì)應(yīng)的t統(tǒng)計(jì)量分別為6859272、5815059、-3458632、2108482，其絕對(duì)值不全大于tα/2（n-k）=2110，也就是說(shuō)當(dāng)在其他解釋變量不變的情況下，各解釋變量分別對(duì)被解釋變量不全都有顯著影響，這可能是由于多重共線性或自相關(guān)性的影響。
修正嚴(yán)重多重性影響后的回歸結(jié)果為：
lnYt=1344114 +0087843X1 -0136654lnX2
Se=（0127286）（0007966）（0023365）
t=（1055977）（1102743）（-5848622）
R2= 0993041R（-）2 = 0991882
F=8562420DW=1754994
從表中看出n R 2 =557，由WHITE檢驗(yàn)可知在α=005自由度為5條件下查χ2 分布表χ2 005（5）=167496
比較計(jì)算的χ2 統(tǒng)計(jì)量和臨界值，因?yàn)镽2 =557
自相關(guān)檢驗(yàn)，得Durbin-Watson stat=154994。參考DW統(tǒng)計(jì)表，模型中dU
lnYt=1344114 +0087843X1 -0136654lnX2
Se=（0127286）（0007966）（0023365）
t=（1055977）（1102743）（-5848622）
R2= 0993041R（-）2= 0991882
F=8562420DW=1754994
（三）模型的分析
在假定其他變量不變的情況下：老年人口撫養(yǎng)比（X1）每上漲一個(gè)百分點(diǎn)，平均說(shuō)來(lái)人口老齡化比重升高0087843%；當(dāng)年人口自然增長(zhǎng)率每增長(zhǎng)1%，人口老齡化比重會(huì)降低0136654%，說(shuō)明人口老齡化比重與人口自然增長(zhǎng)率和老年人口撫養(yǎng)比有著顯著的相關(guān)性，這為我國(guó)制定和調(diào)整人口政策、明確政府工作方向來(lái)應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)帶來(lái)了重要的理論依據(jù)。
四、應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策
（一）堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)社會(huì)物質(zhì)承受力
從全國(guó)來(lái)看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。月日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.24％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)衡量老齡化程度的世界標(biāo)準(zhǔn)（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?％）。目前，河南人口老齡化的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下方面：
第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬(wàn)人，占常住人口的比重為6.96％。全國(guó)1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬(wàn)人，占常住人口的8.24％，比第五次全國(guó)人口普查時(shí)上升了1.27個(gè)百分點(diǎn)。
第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國(guó)人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點(diǎn)。鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)人口遷移和流動(dòng)到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。
（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)
根據(jù)河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，河南省老年人口總量將由的771萬(wàn)逐漸增加到2050年的2432萬(wàn)人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從的10.4％上升到2050年的40.06％。
二、河南省人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
（一）對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響
老齡化對(duì)勞動(dòng)力的影響主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力數(shù)量和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會(huì)造成勞動(dòng)年齡人口比例下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺。河南的老齡化特點(diǎn)具有規(guī)模大、速度快等特點(diǎn)都對(duì)勞動(dòng)力的供給產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。根據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個(gè)年齡組人口變動(dòng)情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢(shì)，而勞動(dòng)年齡人口則先上升后下降的變化趨勢(shì)。勞動(dòng)年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢(shì)。從短期來(lái)看人口老齡化還不會(huì)給河南勞動(dòng)力市場(chǎng)供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動(dòng)力無(wú)限供給的比較優(yōu)勢(shì)局面也將在2015年前后結(jié)束。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到河南省勞動(dòng)力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。
（二）對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
老齡化帶來(lái)的是勞動(dòng)年齡人口的減少，與之對(duì)應(yīng)的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應(yīng)速度變慢，勞動(dòng)能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動(dòng)和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動(dòng)力相比，老年勞動(dòng)力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)增加利潤(rùn)，影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；三是勞動(dòng)力高齡化后帶來(lái)的知識(shí)老化，這將會(huì)給技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)一定困難；四是科學(xué)史表明，青年人才對(duì)科學(xué)的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學(xué)家和文學(xué)藝術(shù)天才大多是在青年或中年時(shí)期出成果的。
人口老齡化問(wèn)題尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)主要是勞動(dòng)年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老化，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的人口減少，并且在農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力受教育水平較低，這不利于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于勞動(dòng)力的年齡要求比較嚴(yán)格，目前沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺的狀況。無(wú)論勞動(dòng)力短缺是結(jié)構(gòu)性的短缺還是數(shù)量的短缺，都說(shuō)明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人口在減少。隨著河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，適齡勞動(dòng)力的減少將會(huì)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)影響。
（三）對(duì)養(yǎng)老保障的影響
人口老齡化對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的方面的影響可以通過(guò)撫養(yǎng)比來(lái)進(jìn)行衡量，撫養(yǎng)比又稱(chēng)撫養(yǎng)系數(shù)，是勞動(dòng)者和非勞動(dòng)者人數(shù)之比，實(shí)際上指人口中非勞動(dòng)年齡人數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，一般以百分?jǐn)?shù)表示。它表明，從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，每100名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動(dòng)年齡人口。河南人口撫養(yǎng)比在未來(lái)50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養(yǎng)比則從13.7％上升到54.6％，上升了40.9個(gè)百分點(diǎn)。同期，少兒人口撫養(yǎng)比下降，少兒人口撫養(yǎng)比從1990年的43.1％下降到2050年的28.8％，下降了14.3個(gè)百分點(diǎn)。由于老年撫養(yǎng)比增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于少年撫養(yǎng)比的下降速度，導(dǎo)致總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從的56.8％增加到2050年的83.3％。人口老齡化使得勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加重。
老齡化對(duì)養(yǎng)老保障制度的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進(jìn)一步加快，離退休職工也迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長(zhǎng)。河南的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)還有一個(gè)難點(diǎn)就是農(nóng)村的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個(gè)特征就是農(nóng)村老齡化比城市更加嚴(yán)重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已經(jīng)超過(guò)城鎮(zhèn)。在未來(lái)，這一趨勢(shì)將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村面對(duì)的養(yǎng)老問(wèn)題更加嚴(yán)峻。
（四）對(duì)儲(chǔ)蓄的影響
當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為隨著人口老齡化的發(fā)展，對(duì)儲(chǔ)蓄的意愿是下降的。我國(guó)的學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢(shì)的不斷加劇，從2020年前后開(kāi)始，我國(guó)將由目前的高儲(chǔ)蓄率國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)低儲(chǔ)蓄率國(guó)家。老年人口比重每上升1個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)蓄率可提高0.37個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及勞動(dòng)年齡人口每上升1個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)蓄率提高1.47個(gè)百分點(diǎn)。老齡化的影響不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲(chǔ)蓄減少，而且還會(huì)影響到家庭中年輕人的儲(chǔ)蓄行為。我國(guó)老年人的養(yǎng)老方式基本是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對(duì)于家庭來(lái)說(shuō)消費(fèi)呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。隨著老年人的消費(fèi)特別是醫(yī)療費(fèi)用不斷增加，老年人的儲(chǔ)蓄減少的同時(shí)，將會(huì)影響到下一代人的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄行為。河南人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表明未來(lái)少年人口的數(shù)量并沒(méi)有發(fā)生太大的變化，也就是未來(lái)老少扶養(yǎng)比的總體是增加的，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的增加必然會(huì)減少家庭的儲(chǔ)蓄。
（五）對(duì)消費(fèi)的影響
按照消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)說(shuō)，消費(fèi)水平的基礎(chǔ)是收入水平，一般來(lái)說(shuō)，老齡人口退休后，由于所領(lǐng)取的退休金、養(yǎng)老金只及原來(lái)工資活薪水的50％或70％，有的甚至更低。老年人口的消費(fèi)水平一般要低于勞動(dòng)年齡人口的消費(fèi)水平，老年人的消費(fèi)傾向較勞動(dòng)年齡人口低?，F(xiàn)有研究的結(jié)論中一般認(rèn)為老年人的消費(fèi)是勞動(dòng)年齡人口80％，也就是老年人的消費(fèi)系數(shù)是0.8，這個(gè)數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以得到比較好的估計(jì)檢驗(yàn)。
三、應(yīng)對(duì)河南人口老齡化的對(duì)策與建議
人口問(wèn)題是河南的基本省情，人口老齡化問(wèn)題是河南人口問(wèn)題的一個(gè)重要方面，人口老齡化帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著河南全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。要從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問(wèn)題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的消極影響。
（一）協(xié)調(diào)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
第一，加快河南的科技創(chuàng)新步伐。對(duì)于老齡化的負(fù)面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的源泉。因此，政府應(yīng)積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。
第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為老齡化社會(huì)做好經(jīng)濟(jì)積累。其中最重要的就是要不斷加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)，尤其是對(duì)于勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力進(jìn)行教育和培訓(xùn)。促進(jìn)河南的經(jīng)濟(jì)有勞動(dòng)力密集向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為老齡化社會(huì)做好準(zhǔn)備。對(duì)于老年人也要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，發(fā)揮老年人的作用，開(kāi)發(fā)老年人力資源，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。探索實(shí)行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級(jí)專(zhuān)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高級(jí)管理人員及有一技之長(zhǎng)的能人，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。
第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，利用老年消費(fèi)的特點(diǎn)來(lái)刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。鑒于老年消費(fèi)品市場(chǎng)的特殊性，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)正確引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費(fèi)需求，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造機(jī)遇。
第四，促進(jìn)河南金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對(duì)于資本市場(chǎng)的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場(chǎng)來(lái)保證。這就需要健全河南的資本市場(chǎng)法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)管，增加老年人口的財(cái)產(chǎn)性收入。
（二）協(xié)調(diào)人口老齡化和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2015）23002204
人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。國(guó)際上通常看法是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。我國(guó)的計(jì)劃生育政策等原因使人口出生率不斷下降，人口老齡化速度快于世界平均水平，產(chǎn)生“未富先老”現(xiàn)象。2002年湖北省老齡化系數(shù)（65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎兀┦?.81%，從此邁入老齡化社會(huì)。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，湖北省60歲以上人口占比13.93%，居全國(guó)第9，這一占比高出全國(guó)平均水平約0.61%。2013年湖北省65歲以上人口占比9.91%，居全國(guó)第10，比全國(guó)平均水平高約023%。老齡化社會(huì)給經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，又給湖北的社會(huì)保障體系建設(shè)、勞動(dòng)力供給和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者和研究者對(duì)中國(guó)人口老齡化問(wèn)題有所研究，探討了人口老齡化的地區(qū)差異，老齡化的影響因素及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等方面的問(wèn)題。王金營(yíng)，梁俊香（2008）從未來(lái)人口發(fā)展面臨的問(wèn)題出發(fā)，對(duì)社會(huì)保障的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和體系構(gòu)建面臨的諸多矛盾給予了分析，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該從長(zhǎng)期的角度去構(gòu)建具有中國(guó)特色的完善的能應(yīng)對(duì)未來(lái)所面臨的諸多問(wèn)題的社會(huì)保障體系。袁俊等（2007）從時(shí)空角度描述了中國(guó)農(nóng)村人口老齡化的分異特征，揭示農(nóng)村人口老齡化程度區(qū)域差異擴(kuò)大的內(nèi)在機(jī)制和影響人口老齡化程度的主要因素。張冬敏（2010）以人口擾動(dòng)為切入點(diǎn)，分析了陜西省人口年齡結(jié)構(gòu)的非正常波動(dòng)，并構(gòu)建人口擾動(dòng)模型，測(cè)定人口波動(dòng)規(guī)律，判斷人口老齡化進(jìn)程與人口擾動(dòng)的關(guān)系。侯大強(qiáng)（2012）對(duì)湖北省人口老齡化現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并建立了Leslie模型對(duì)湖北省的人口發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。胡芬（2011）利用灰色—線性回歸組合模型預(yù)測(cè)了湖北省老齡人口。在人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方面，葉寧，尹文耀（2006）研究了人口發(fā)展趨勢(shì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，并提出各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。楊雪，侯力（2011）研究了我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀和微觀影響。姚從容，李建民（2008）對(duì)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了國(guó)際比較，并得出對(duì)我國(guó)的啟示。
本文在老齡化問(wèn)題相關(guān)研究基礎(chǔ)上，利用灰色預(yù)測(cè)理論對(duì)湖北省老齡化人口進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，并運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度對(duì)湖北省人口老齡化的影響因素進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析，最后根據(jù)老齡化人口與老齡化系數(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果及老齡化系數(shù)的影響因素分析，提出應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的政策建議。
1 湖北省人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
2013年湖北省常住人口為5799萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口有3161.03萬(wàn)人，占全省常住人口的54.51%；鄉(xiāng)村人口有2637.97萬(wàn)人，占全省常住人口的45.49%；出生率為11.08%，死亡率為6.15%，自然增長(zhǎng)率為4.93%；從湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)上看，0-14歲的有866.37萬(wàn)人，占14.94%；15-64歲的有4357.95萬(wàn)人，占7515%；65歲及以上的有574.68萬(wàn)人，占9.91%。2013年湖北總撫養(yǎng)比達(dá)33.07%，少年兒童撫養(yǎng)比1989%，老年人口撫養(yǎng)比13.18%。湖北省人口結(jié)構(gòu)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，湖北省人口自然增長(zhǎng)率呈階段性緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。2001-2004年湖北省人口自然增長(zhǎng)率分別為244%、2.21%、2.32%、2.40%，保持在2.21%—244%范圍內(nèi)，作為人口增長(zhǎng)的第一個(gè)階段；2005-2009年湖北省人口自然增長(zhǎng)率分別為3.05%、313%、323%、271%、3.48%，在2.71%—3.48%范圍內(nèi)，作為人口增長(zhǎng)的第二個(gè)階段；2010-2013年湖北省人口自然增長(zhǎng)率分別為4.34%、4.38%、4.88%、493%，保持在434%—4.93%范圍內(nèi)，作為人口增長(zhǎng)的第三個(gè)階段。
第二，人口結(jié)構(gòu)中少年兒童系數(shù)比大體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2001年湖北省少年兒童系數(shù)為22.43%，而到了2012年和2013年分別為14.09%和14.95%，在12年的時(shí)間里系數(shù)下降了7.48個(gè)百分點(diǎn)。
第三，人口結(jié)構(gòu)中老年人口系數(shù)大體呈上升趨勢(shì)，人口老齡化趨勢(shì)較為明顯。湖北省2001年的老年人口系數(shù)為6.73%，2012年和2013年分別為10.76%和9.91%，2013年比2001年提高了3.18%。2001年湖北省老年人口撫養(yǎng)比為9.51%，而到2013年已經(jīng)達(dá)到13.18%，與2001年相比提高了3.67個(gè)百分點(diǎn)。老年人口撫養(yǎng)比增加，少年兒童系數(shù)減少，承擔(dān)養(yǎng)老的子女減少，這將會(huì)給社會(huì)養(yǎng)老方式和社會(huì)保障帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。
2 基于灰色GM（1，1）人口預(yù)測(cè)模型的分析
2.1 灰色GM（1，1）模型介紹
灰色系統(tǒng)理論的GM（1，1）模型適用于貧信息的不確定性問(wèn)題的預(yù)測(cè)，抗噪聲能力強(qiáng)，優(yōu)于傳統(tǒng)預(yù)測(cè)方法，該模型已廣泛應(yīng)用于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、工程預(yù)測(cè)控制等領(lǐng)域?；疑獹M（1，1）建模過(guò)程如下：
（1）設(shè)一組原始數(shù)據(jù)為X（0）=x（0）（1），x（0）（2），…，x（0）（n），對(duì)X（0）作一次累加，得到生成數(shù)列為X（1）=x（1）（1），x（1）（2），…，x（1）（n），其中，x（1）（k）=∑ki=1x（0）（i）；k=1，2，…，n。
（2）生成X（1）的鄰均值等權(quán)數(shù)列，且Z（1）=z（1）（k）/k=1，2，…n，其中，z（1）（k）=0.5x（1）（k）+0.5x（1）（k-1）（k=1，2，…，n）。
（3）根據(jù)灰色理論對(duì)X（1）建立關(guān)于t的白化形式的一階一元微分方程GM（1，1）：dx（1）dt+ax（1）=u（a，u表示待解參數(shù)），設(shè)Φ=[a，u]T，用最小二乘法求解，則Φ︿=[，]T=（BTB）-1BTY。
令Y=x（0）（2）x（0）（3）x（0）（n），B=-z（1）（2）1-z（1）（3）1-z（1）（n）1
（4）解出Φ后，即可得到白化形式的微分方程的解：（1）（k+1）=x（0）（1）-e-k+。
（5）將上述結(jié)果累積還原，即可得到預(yù)設(shè)值：
（0）（k+1）=（1）（k+1）-（1）（k）=（1-e）x（0）（1）-e-k
2.2 老齡化人口預(yù)測(cè)及趨勢(shì)特征分析
根據(jù)《2014年湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002-2014）整理了2001-2013年湖北省常住人口數(shù)、65歲以上的人口數(shù)以及老齡化系數(shù)的數(shù)據(jù)（見(jiàn)表1），對(duì)湖北省2014-2060年的老年人口總數(shù)及老齡化系數(shù)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表2。
由以上預(yù)測(cè)分析，可知湖北省人口老齡化速度較穩(wěn)，根據(jù)GM（1，1）模型預(yù)測(cè)結(jié)果，2014年65歲以上人口達(dá)619.66萬(wàn)人，老齡化系數(shù)為10.71%。到2060年湖北省老齡化系數(shù)將達(dá)到25.57%，65歲以上人口超過(guò)全省總?cè)丝诘?/4，老齡化人口將達(dá)到1601.58萬(wàn)人，老齡化程度相當(dāng)嚴(yán)重。湖北省未來(lái)50年人口結(jié)構(gòu)向老年型轉(zhuǎn)變已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。2060年湖北省65歲以上人口比2014年增加了981.92萬(wàn)人，年均增加21.35萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為2.09%。從表2中的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出湖北省老齡化系數(shù)逐年增加，增速穩(wěn)定，2011-2020年這十年的老齡化系數(shù)增速為1868%，2021-2030、2031-2040、2041-2050、2051-2060這四個(gè)十年的增速均約為18.56%。2015-2060年每年的同比增速保持在1.91%。湖北省人口老齡化發(fā)展有區(qū)域差異，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化程度低于全省平均水平，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化程度高于全省平均水平。此外，湖北省人口老齡化發(fā)展出現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象，大城市的老齡化系數(shù)反而比中小城市低，農(nóng)村老齡化程度高于城市。
3 湖北省人口老齡化影響因素的灰色關(guān)聯(lián)分析
3.1 灰色關(guān)聯(lián)分析
灰色關(guān)聯(lián)分析是通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)度來(lái)分析和確定系統(tǒng)因素間的影響程度或因素對(duì)系統(tǒng)主行為的貢獻(xiàn)測(cè)度的一種方法?；疑P(guān)聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密，曲線越接近，相應(yīng)序列之間的關(guān)聯(lián)度越大，反之越小?；疑P(guān)聯(lián)分析的具體步驟如下：
（1）確定參考數(shù)列和比較數(shù)列。參考數(shù)列是反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列，比較數(shù)列是影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列。
（2）對(duì)參考數(shù)列和比較數(shù)列進(jìn)行無(wú)量綱化處理。初值化：矩陣中的每個(gè)數(shù)均除以第一個(gè)數(shù)得到的新矩陣。均值化：矩陣中的每個(gè)數(shù)均除以矩陣所有元素的平均值得到的新矩陣。區(qū)間相對(duì)值化。
（3）求參考數(shù)列與比較數(shù)列的灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)ξ（Xi）。參考數(shù)列X0，比較數(shù)列X1、X2、X3…，比較數(shù)列相對(duì)于參考數(shù)列在曲線各點(diǎn)的關(guān)聯(lián)度系數(shù)ξ（i）η（k）=
minminX︿（0）（k）-X（0）（k）+ρmaxmax|X︿（0）（k）-X（0）（k）||X︿（0）（k）-X（0）（k）|+ρmaxmax|X︿（0）（k）-X（0）（k）|
稱(chēng)為關(guān)聯(lián)系數(shù)，其中ρ為分辨系數(shù)，0<ρ<1，第二級(jí)最小差記為Δmin，兩級(jí)最大差記為Δmax。Xi曲線上的每個(gè)點(diǎn)與X0曲線上每個(gè)點(diǎn)的絕對(duì)差值記為Δoi（k）。因此關(guān)聯(lián)度系數(shù)ξ（Xi）也可簡(jiǎn)化為下列公式：
r（x0（k），xi（k））=miniminkΔoi（k）+ρmaximaxkΔoi（k）Δoi（k）+ρmaximaxkΔoi（k）
（4）求關(guān)聯(lián)度。r=1n∑nk=1η（k）稱(chēng)為X︿（0）（k）與X（0）（k）的關(guān)聯(lián)度。
（5）排關(guān)聯(lián)序。因素間的關(guān)聯(lián)程度主要用關(guān)聯(lián)度的大小次序描述，而不僅是關(guān)聯(lián)度的大小，將m個(gè)子序列對(duì)同一母序列的關(guān)聯(lián)度按大小順序排列，便組成了關(guān)聯(lián)序。
3.2 湖北省人口老齡化影響因子關(guān)聯(lián)度分析
通過(guò)文獻(xiàn)研究及數(shù)據(jù)的可獲得性，選取以下7個(gè)變量，分別用X1，X2，…，X7表示，其中，X1為少年兒童系數(shù)（%）；X2為人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）；X3為城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)（%）；X4為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出（萬(wàn)元）；X5為衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)（人）；X6為高級(jí)中等學(xué)校招生數(shù)（人）；X7為城鎮(zhèn)人口比重；X0是參考數(shù)列，表示65歲以上的人口比（老齡化系數(shù)）。2001-2013年湖北省上述各影響因素及X0的原始數(shù)據(jù)見(jiàn)表3。通過(guò)MATLAB軟件編程計(jì)算X0與X1，X2，…，X7各個(gè)因素的灰色關(guān)聯(lián)度值的大小，結(jié)果見(jiàn)表4。
按照灰色關(guān)聯(lián)度大小對(duì)7個(gè)影響因素進(jìn)行排序，其關(guān)聯(lián)序?yàn)閄7>X3>X5>X6>X1>X2>X4。從排序結(jié)果可以看出，城鎮(zhèn)人口比重與人口老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度最大，為0.94，相比于農(nóng)村，城鎮(zhèn)有較完善的醫(yī)療保障體系和較好的生活環(huán)境，老年人死亡率較低，這便促使湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化方向轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)與人口老齡化系數(shù)也有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，為093，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)比農(nóng)村恩格爾系數(shù)小，即城鎮(zhèn)人口的食品支出占總支出的比例較小，一般認(rèn)為，恩格爾系數(shù)越小，地方越富有。城鎮(zhèn)條件優(yōu)越，生活交通較為便利，廣大居民的精神生活得到充實(shí)，用于陶冶情操的文化藝術(shù)、健身等方面的支出穩(wěn)步增長(zhǎng)，從而人們的平均壽命延長(zhǎng)，必將加劇湖北老齡化進(jìn)程。衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)與老齡化系數(shù)有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，為0.92，醫(yī)療衛(wèi)生條件越好，老年人死亡率自然會(huì)降低。高級(jí)中等學(xué)校招生數(shù)與老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度為0.91，地方受教育程度越高，受教育人數(shù)越多越普及，人們綜合素質(zhì)得以提升，懂得更多健康之道，人們更加長(zhǎng)壽。少年兒童系數(shù)與老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度較高，為0.87，少年兒童系數(shù)的大小對(duì)老齡化系數(shù)起決定性作用。從關(guān)聯(lián)度排序可以看出人口老齡化與人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出的關(guān)聯(lián)度較小，分別為0.78和0.71，說(shuō)明湖北省人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，未富先老?！? 結(jié)論與建議
通過(guò)灰色GM（1，1）模型預(yù)測(cè)了湖北省未來(lái)47年的65歲以上人口數(shù)和老齡化系數(shù)，預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，2060年湖北省65歲以上人口將達(dá)1601.58萬(wàn)人，老齡化系數(shù)將達(dá)到25.57%，屆時(shí)湖北省老齡化程度相當(dāng)嚴(yán)重。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果可知，湖北省老齡化系數(shù)與城鎮(zhèn)人口比重關(guān)聯(lián)度最大，為0.94；城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、高級(jí)中等學(xué)校招生數(shù)、少年兒童系數(shù)分別與老齡化系數(shù)有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，而人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出與老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度相對(duì)其他因素而言較小。根據(jù)灰色預(yù)測(cè)模型和灰色關(guān)聯(lián)度的研究結(jié)果，本文提出以下幾項(xiàng)建議，供相關(guān)部門(mén)參考。
第一，建立完善的以社區(qū)服務(wù)和村鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的全民基本醫(yī)療保障制度。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果可知，老齡化系數(shù)與衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)有較高的關(guān)聯(lián)度，說(shuō)明衛(wèi)生醫(yī)療保障是人口老齡化的一個(gè)重要的影響因素，隨著人口老齡化的加劇，65歲以上人口增多，意味著醫(yī)療保障的費(fèi)用將增加，極有可能造成老年人“看病難”、“看病貴”等現(xiàn)象。我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，建立覆蓋廣、效益高、費(fèi)用低的較公平的醫(yī)療保障體系。
第二，建立健全城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度模型計(jì)算結(jié)果可知，老齡化系數(shù)與城鎮(zhèn)人口比重的關(guān)聯(lián)度最大，城鎮(zhèn)化率對(duì)于人口老齡化來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常重要的因素。因此，完善城鎮(zhèn)化發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的工作十分緊要，關(guān)鍵要開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，減小城鄉(xiāng)居民收入差距，積極推進(jìn)公共資源均衡配置，建立城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系。
第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。制定政策，將老齡服務(wù)業(yè)列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，創(chuàng)新老齡產(chǎn)業(yè)融資方式，鼓勵(lì)民營(yíng)資本和外資興辦老齡產(chǎn)業(yè)，多渠道籌集老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建設(shè)一支為老服務(wù)的職業(yè)化日常看護(hù)、醫(yī)療保健、心理輔導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)和號(hào)召志愿者參與到為老年人服務(wù)的過(guò)程中來(lái)。關(guān)注老年人的身體健康和精神需求，滿足老年人的消費(fèi)需求，要提前布局與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)掘與老年人相關(guān)的物質(zhì)和精神方面的產(chǎn)業(yè)。
第四，健全老年社會(huì)保障制度。灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果表明，老齡化系數(shù)與人均地區(qū)生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)度相對(duì)于其他因素較小，可知湖北省老齡化有“人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未富先老”的現(xiàn)象。應(yīng)提前做好應(yīng)對(duì)老齡化和高齡化問(wèn)題的準(zhǔn)備，除了政府發(fā)力外，還應(yīng)充分發(fā)揮個(gè)人與家庭、市場(chǎng)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的積極性，健全養(yǎng)老、醫(yī)療等制度。以人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)為依據(jù)，制定短期、中長(zhǎng)期的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，加快實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標(biāo)。
第五，延遲退休，挖掘老年人力資源。湖北省已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)是不爭(zhēng)的事實(shí)，全國(guó)的人口老齡化也在逐漸加重，這必然使得老年撫養(yǎng)比增加，加重社會(huì)和家庭的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，延遲老年人的退休時(shí)間，讓有能力的老年人為社會(huì)建設(shè)繼續(xù)添磚加瓦，貢獻(xiàn)力量，這不失為一個(gè)好辦法。有研究表明，“老有所為”是應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化客觀的要求，它可以消除勞動(dòng)力的不足擔(dān)憂，也是我國(guó)社會(huì)建設(shè)的重要力量。延緩?fù)诵?，可以增加社?huì)勞動(dòng)力，幫助更多老年人實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，同時(shí)減少家庭、社會(huì)、政府的財(cái)政壓力。
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The research on the "separate two-child" policy for China's future population size， structure and impact
Mu Xin，Zang Di，Yu Hai―yan
（College of Mathematics，Baicheng Normal University，Jilin Baicheng 137000）
Abstract： The number and structure of the population is an important factor affecting the economic and social development， we first statistics the sixth national census data，using Excel spreadsheet calculated the proportion of the population of all ages， establish Leslie model， predicted 2035 - between 2040， the number of 0-14 year olds will reach the maximum， the elderly population will be reduced. After 2040， the number of 0-14 year olds will be reduced， while the elderly population will increase. Therefore， the "separate two-child" policy just to alleviate the short-term problem of population structure.
Keywords：separate two-child; Leslie model; population; population aging
人口問(wèn)題有不少經(jīng)典的理論和模型，這些理論和模型都依賴于生育模式、生育率、死亡率和性別比等多個(gè)因素。這些因素與政策及人的觀念、社會(huì)文化習(xí)俗有著緊密的關(guān)系。在“單獨(dú)二胎”政策下，中國(guó)未來(lái)人口的變化趨勢(shì)如何？是否能緩解人口老齡化？
為方便起見(jiàn)，本文作如下假設(shè)：在驗(yàn)證我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，其它人口結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定;不考慮其它政策或重大事件、災(zāi)難等對(duì)人口問(wèn)題的影響;我國(guó)人口沒(méi)有較大的遷入和遷出，保持動(dòng)態(tài)平衡;我國(guó)人口出身率和死亡率視為常數(shù)，短期內(nèi)保持不變。
我們首先收集整理2010年全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)，并按年齡段提取男女性數(shù)量，計(jì)算出各年齡段男女性比例，見(jiàn)下表1。
表1 各年齡段男女性比例統(tǒng)計(jì)表（%）
通過(guò)以上數(shù)據(jù)，以女性個(gè)體數(shù)量的變化為研究對(duì)象，總體數(shù)量按一定的性別比算出，建立Leslie模型。以每五歲為一個(gè)年齡組，將0-84歲分為17個(gè)組，85歲及以上分為第18個(gè)年齡組。設(shè)實(shí)數(shù)a為未來(lái)年份的生育率與現(xiàn)在種群的生育率之比，，通過(guò)改變a值來(lái)改變每個(gè)夫婦所生的孩子的個(gè)數(shù)，而且a的值大概等于每對(duì)夫婦所生的孩子的數(shù)除以總和生育率，計(jì)算得到在“單獨(dú)二胎”政策下中國(guó)未來(lái)人口的分布如下表2：
表2 “單獨(dú)二胎”政策下，中國(guó)未來(lái)人口的分布（單位：萬(wàn)人）
我們算出各年齡段占總?cè)藬?shù)的比例，繪制出散點(diǎn)圖，見(jiàn)下圖1
圖1 2015-2060年各年齡段人口散點(diǎn)圖
由上圖知，0-14歲的人口比例先增加后減少，在2035年達(dá)到頂峰，15-64歲的人口比例變化無(wú)明顯趨勢(shì)，65歲以上的人口比例先減小后增加，因此在“單獨(dú)二胎”政策下，只是暫時(shí)緩解老齡化等人口現(xiàn)象，不會(huì)從根本上解決人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
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作者簡(jiǎn)介
（一）老年人口規(guī)模大，老齡化趨勢(shì)顯著
中國(guó)是世界上的人口大國(guó)，人口規(guī)模較大。雖然目前人口增速緩慢，但在巨大的人口基數(shù)影響下，老年人口規(guī)模日漸龐大；伴隨著低出生率、低死亡率的人口增長(zhǎng)模式，中國(guó)的老齡化趨勢(shì)也將日益顯著。杜鵬等（2005）對(duì)中國(guó)人口老齡化的百年發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，得出從現(xiàn)在到2053年是人口老齡化的快速增長(zhǎng)時(shí)期，2055年預(yù)計(jì)老年人口將達(dá)到3.4億，達(dá)到最高峰值，在本世紀(jì)的后半葉則是在波動(dòng)中緩慢增長(zhǎng)。
（二）老齡化地區(qū)差異顯著
一般來(lái)說(shuō)，人口老齡化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)人口老齡化水平越高。但由于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)較為嚴(yán)重，人口分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的正向相關(guān)趨勢(shì)并不顯著，因而中國(guó)老齡化的地區(qū)分布不能簡(jiǎn)單的以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的區(qū)域劃分作為依據(jù)。從總體區(qū)域分布來(lái)看，東部人口老齡化程度要高于西部地區(qū)，但部分人口較為密集的中部省份，雖然經(jīng)濟(jì)不及東部地區(qū)發(fā)達(dá)，但人口老齡化程度卻明顯快于東部地區(qū)，呈現(xiàn)“未富先老”的局面。依據(jù)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎兀梢钥闯?，中?guó)人口老齡化在地域上大致可以分為三類(lèi)，即中高度老齡化地區(qū)、初始階段老齡化地區(qū)和未進(jìn)入老齡化地區(qū)。其中，中高度老齡化地區(qū)，其老年人口比重均在10%以上，這部分地區(qū)除江蘇、天津外，其余都為中部人口較為密集地區(qū)；我國(guó)大部分省市所面臨的均為老齡化的初始階段，老年人口比重在7%―10%之間；只有新疆、廣東、寧夏、四地的老年人口比重低于7%，并未進(jìn)入老齡化。
（三）高齡人口持續(xù)上升，老齡化形勢(shì)復(fù)雜
與其他步入老齡化的國(guó)家相比，中國(guó)的人口老齡化形勢(shì)更為嚴(yán)峻。伴隨著老年人口數(shù)量的不斷上升，高齡老人的數(shù)量也在快速提高。2009年至2010年，60―79歲之間的老年人口增速出現(xiàn)了下降，而自2001年以來(lái)80歲以上的老年人口卻一直保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》顯示，到2025年之前，中國(guó)高齡人口將持續(xù)保持年均100萬(wàn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
同時(shí)，伴隨著高齡人口的增加，老年人失能，患病的比例也在增加。2013年失能老年人口已達(dá)到3750萬(wàn)人，而患慢性病的老年人數(shù)已突破了1億人大關(guān)。據(jù)對(duì)60歲以上老年人口的身體健康狀況抽樣調(diào)查顯示，隨著年齡的增長(zhǎng)，高齡老人的身體健康程度明顯降低，出現(xiàn)病患以及失能的比例也大大高于低齡老人。隨著年齡的上升，處于健康或基本健康的老年人比重大大下降，而身體出現(xiàn)病患、生活不能自理的老年人比重卻有了大幅度上升。
二、我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，存在較大空白
2013年全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共計(jì)4.3萬(wàn)個(gè)，床位474.6萬(wàn)張，與快速增長(zhǎng)的老年人數(shù)相比，仍存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前老年人口年消費(fèi)已達(dá)1萬(wàn)億元，而全國(guó)老齡委調(diào)查的數(shù)據(jù)卻顯示，國(guó)內(nèi)每年為老年人提品的總價(jià)值不足1000億元，與老年服務(wù)相關(guān)的醫(yī)療、生活休閑、復(fù)健用品等相關(guān)行業(yè)存在研究不足，涉及老年精神消費(fèi)的教育、旅游、金融等行業(yè)更是存在較大空白。目前階段，國(guó)內(nèi)相關(guān)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也主要是局限于養(yǎng)老設(shè)施方面。同時(shí)，受多方面條件制約，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度較低，民辦機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)面臨較大困難，這也使得部分意圖進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資本望而畏怯，造成了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后的局面。
（二）養(yǎng)老設(shè)施區(qū)域分布不均，資源利用率較低
依據(jù)中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒中對(duì)各地區(qū)老齡事業(yè)單位數(shù)的統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域養(yǎng)老設(shè)施分配不均衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重（表1）。老齡事業(yè)單位的區(qū)域發(fā)展分布缺乏國(guó)家統(tǒng)一的宏觀調(diào)控。以老年人口比重均低于7%的新疆、兩地為例，二者均屬于西部經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)，同時(shí)人口老齡化程度也較為相近，但老齡事業(yè)單位的分布卻存在著明顯差距。新疆老齡事業(yè)單位數(shù)為236個(gè)，在全國(guó)位于首位；而的老齡事業(yè)單位卻僅有兩家。此外，人口老齡化最為嚴(yán)重的重慶市，其老齡事業(yè)單位也僅有36家。區(qū)域之間養(yǎng)老設(shè)施同人口老齡化程度的巨大不匹配，一方面會(huì)造成部分地區(qū)養(yǎng)老資源得不到充分利用，存在大量閑置現(xiàn)象；另一方面，確實(shí)存在巨大養(yǎng)老需求的地區(qū)，又會(huì)因?yàn)槿狈Y源從而阻礙了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
三、日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒
2011年日本65歲以上老年人口占其國(guó)家總?cè)丝诘?3.39%，居世界第一。作為亞洲最早進(jìn)入人口老齡化的國(guó)家，日本的人口老齡化程度非常嚴(yán)重，但在老齡化日趨嚴(yán)重的影響下，日本的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也得到了快速的發(fā)展，居世界一流水平。在龐大的老年人口市場(chǎng)的吸引下，日本逐漸形成了政府、企業(yè)、非盈利組織的養(yǎng)老設(shè)施為核心，老年住宅、老年金融、家政服務(wù)、福利器械用品、化生活服務(wù)等并存的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)格局。
首先，在養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)上，除政府外，企業(yè)和非盈利組織均可以建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施。但其區(qū)別在于政府所提供的只是基本保障；非盈利組織則主要針對(duì)一些無(wú)收入來(lái)源的、有認(rèn)知障礙等的特殊群體；而企業(yè)則是依據(jù)中等收入及以上階層的老人對(duì)生活品質(zhì)等的要求建立的商業(yè)化養(yǎng)老設(shè)施。同時(shí)，依照老年人所需的服務(wù)類(lèi)型，日本將養(yǎng)老設(shè)施分為短期居住型、長(zhǎng)期居住型、療養(yǎng)型、健康恢復(fù)型等多種類(lèi)別，以滿足老年人的不同需求。并頒布《老人福祉法》規(guī)定，65歲以上老人可使用社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)入住養(yǎng)老設(shè)施。
其次，日本也將與養(yǎng)老相關(guān)的部門(mén)產(chǎn)業(yè)定位未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)搶占先機(jī)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。2010年，日本將“醫(yī)療和看護(hù)產(chǎn)業(yè)”劃歸為國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目，并將針對(duì)居家養(yǎng)老的“上門(mén)看護(hù)”服務(wù)作為未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。以世界各地的中高端客戶為目標(biāo)群體，重點(diǎn)投資發(fā)展跨國(guó)醫(yī)療服務(wù)，放寬“醫(yī)療簽證”，在機(jī)場(chǎng)周邊開(kāi)設(shè)24小時(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為周邊國(guó)家人事赴日體檢提供便利。在老年房產(chǎn)行業(yè)，日本重點(diǎn)發(fā)展兩類(lèi)房產(chǎn)，一類(lèi)是環(huán)境優(yōu)美、配套以醫(yī)療、生活、娛樂(lè)等設(shè)施的休閑療養(yǎng)型地產(chǎn)；另一類(lèi)是為方便高齡人群使用的，配有一些列看護(hù)設(shè)備、無(wú)障礙設(shè)施及安全警報(bào)裝置等的看護(hù)型地產(chǎn)，這兩類(lèi)項(xiàng)目都圍繞著老年人的切實(shí)需求，獨(dú)具養(yǎng)老特色。此外，日本旅游業(yè)也將老年人口列為重要客戶群體，為老年人設(shè)計(jì)了專(zhuān)門(mén)的旅游項(xiàng)目、商業(yè)項(xiàng)目等，以滿足老年人的精神化需求。
四、我國(guó)區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探究
由于我國(guó)各地區(qū)人口老年化程度有所不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著一定的差異，因而在面對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題上，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)，采取不同的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。
在以廣東為典型代表的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，但人口老年程度并不顯著的地區(qū)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖不是迫在眉睫，但也需未雨綢繆，做好未來(lái)大量老年人口出現(xiàn)的準(zhǔn)備。這些地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其先進(jìn)的科研優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)老年看護(hù)設(shè)備、復(fù)健用品、高端生活用品等的研發(fā)力度，走科技化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之路。同時(shí)，還應(yīng)遵循政府的積極引導(dǎo)，完善養(yǎng)老體制改革，堅(jiān)持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，一方面能為積極應(yīng)對(duì)未來(lái)人口的老齡化，另一方面也能為廣東省經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
在、新疆、青海等漸老未富地區(qū)，人口老齡化程度并不顯著，經(jīng)濟(jì)也較為落后。這些地區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以基本的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)并配套以養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)等。由于地處西部少數(shù)民族積聚地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，國(guó)家財(cái)政的支持是這些地區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的基本保障。同時(shí)這些地區(qū)均處于較偏遠(yuǎn)地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生條件也較為落后。因而政府在建設(shè)基本養(yǎng)老設(shè)施的同時(shí)也應(yīng)加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政支持力度，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，為老年人口提供基本保障。政府應(yīng)充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控的職能，在幫助這類(lèi)地區(qū)建設(shè)老年基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的同時(shí)，注重資源的合理有效利用，以老年人口的需求為前提，合理建設(shè)，兼顧公平，提高養(yǎng)老設(shè)施的實(shí)際利用率。
在湖南、四川、重慶等未富先老地區(qū)，人口老齡化程度十分嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不十分發(fā)達(dá)。受自然環(huán)境的影響，這些地區(qū)的居民生活較為安逸，人口壽命較長(zhǎng)，因而老齡化嚴(yán)重。同時(shí)由于地處中部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素較多，造成了較為落后的局面。但由于老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，單純依靠政府投資的養(yǎng)老設(shè)施難以滿足不斷增多的老年人口需求。因而以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)多種資本進(jìn)入的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是這些地區(qū)的首選。政府制定政策、法規(guī)等，一方面鼓勵(lì)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的民間資本，為其提供優(yōu)惠政策；另一方面也對(duì)這些養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出合理規(guī)范，引導(dǎo)資本的合理運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)良好的市場(chǎng)化運(yùn)作。
我國(guó)大部分地區(qū)人口老齡化程度正逐步加深，同時(shí)經(jīng)濟(jì)也在逐步增長(zhǎng)。這些地區(qū)代表了我國(guó)現(xiàn)階段人口老齡化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。政府對(duì)于這些地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已日漸完善，醫(yī)療衛(wèi)生條件也基本滿足居民要求，但巨大的老年消費(fèi)需求仍得不到滿足，主要體現(xiàn)為個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)、老年精神需求等。在此局面下，發(fā)展以不同老年消費(fèi)群體為對(duì)象的多元化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就顯得尤為重要。這些地區(qū)在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)時(shí)，首先應(yīng)完善基本的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)以滿足大部分老年人口的養(yǎng)老需求，同時(shí)還應(yīng)以不同收入的老年消費(fèi)人口為對(duì)象，為其提供特殊養(yǎng)老需求。如建設(shè)配有醫(yī)療、娛樂(lè)等為一體的老年公寓，提供社區(qū)上門(mén)養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)發(fā)老年旅游項(xiàng)目，設(shè)計(jì)以老年人為主體的金融理財(cái)產(chǎn)品等，以滿足新時(shí)期老年人群不斷上升的精神生活需求。
參考獻(xiàn)：
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（一）河南人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。
從全國(guó)來(lái)看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2005年11月1日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)衡量老齡化程度的世界標(biāo)準(zhǔn)（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?%）。目前，河南人口老齡化的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下方面：
第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。2000年第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬(wàn)人，占常住人口的比重為6.96%。2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬(wàn)人，占常住人口的8.24%，比第五次全國(guó)人口普查時(shí)上升了1.27個(gè)百分點(diǎn)。
第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國(guó)人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點(diǎn)。2005年鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)人口遷移和流動(dòng)到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。
（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。
根據(jù)河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，河南省老年人口總量將由2009年的771萬(wàn)逐漸增加到2050年的2432萬(wàn)人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。
二、河南省人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
（一）對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響。
老齡化對(duì)勞動(dòng)力的影響主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力數(shù)量和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會(huì)造成勞動(dòng)年齡人口比例下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺。河南的老齡化特點(diǎn)具有規(guī)模大、速度快等特點(diǎn)都對(duì)勞動(dòng)力的供給產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。根據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個(gè)年齡組人口變動(dòng)情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢(shì)，而勞動(dòng)年齡人口則先上升后下降的變化趨勢(shì)。勞動(dòng)年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢(shì)。從短期來(lái)看人口老齡化還不會(huì)給河南勞動(dòng)力市場(chǎng)供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動(dòng)力無(wú)限供給的比較優(yōu)勢(shì)局面也將在2015年前后結(jié)束。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到河南省勞動(dòng)力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。
（二）對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。
老齡化帶來(lái)的是勞動(dòng)年齡人口的減少，與之對(duì)應(yīng)的就是老年人口大量增加。
老年人口的增加抑制了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應(yīng)速度變慢，勞動(dòng)能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動(dòng)和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動(dòng)力相比，老年勞動(dòng)力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)增加利潤(rùn)，影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；三是勞動(dòng)力高齡化后帶來(lái)的知識(shí)老化，這將會(huì)給技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)一定困難；四是科學(xué)史表明，青年人才對(duì)科學(xué)的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學(xué)家和文學(xué)藝術(shù)天才大多是在青年或中年時(shí)期出成果的。
人口老齡化問(wèn)題尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)主要是勞動(dòng)年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老化，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的人口減少，并且在農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力受教育水平較低，這不利于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于勞動(dòng)力的年齡要求比較嚴(yán)格，目前沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺的狀況。無(wú)論勞動(dòng)力短缺是結(jié)構(gòu)性的短缺還是數(shù)量的短缺，都說(shuō)明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人口在減少。隨著河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，適齡勞動(dòng)力的減少將會(huì)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)影響。
（三）對(duì)養(yǎng)老保障的影響。
人口老齡化對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的方面的影響可以通過(guò)撫養(yǎng)比來(lái)進(jìn)行衡量，撫養(yǎng)比又稱(chēng)撫養(yǎng)系數(shù)，是勞動(dòng)者和非勞動(dòng)者人數(shù)之比，實(shí)際上指人口中非勞動(dòng)年齡人數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，一般以百分?jǐn)?shù)表示。它表明，從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，每100名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動(dòng)年齡人口。
河南人口撫養(yǎng)比在未來(lái)50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養(yǎng)比則從13.7%上升到54.6%，上升了40.9個(gè)百分點(diǎn)。同期，少兒人口撫養(yǎng)比下降，少兒人口撫養(yǎng)比從1990年的43.1%下降到2050年的28.8%，下降了14.3個(gè)百分點(diǎn)。由于老年撫養(yǎng)比增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于少年撫養(yǎng)比的下降速度，導(dǎo)致總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從2000年的56.8%增加到2050年的83.3%。人口老齡化使得勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加重。
老齡化對(duì)養(yǎng)老保障制度的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進(jìn)一步加快，離退休職工也迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長(zhǎng)。河南的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)還有一個(gè)難點(diǎn)就是農(nóng)村的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個(gè)特征就是農(nóng)村老齡化比城市更加嚴(yán)重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已經(jīng)超過(guò)城鎮(zhèn)。在未來(lái)，這一趨勢(shì)將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村面對(duì)的養(yǎng)老問(wèn)題更加嚴(yán)峻。
（四）對(duì)儲(chǔ)蓄的影響。
當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為隨著人口老齡化的發(fā)展，對(duì)儲(chǔ)蓄的意愿是下降的。我國(guó)的學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢(shì)的不斷加劇，從2020年前后開(kāi)始，我國(guó)將由目前的高儲(chǔ)蓄率國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)低儲(chǔ)蓄率國(guó)家。老年人口比重每上升1個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)蓄率可提高0.37個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及勞動(dòng)年齡人口每上升1個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)蓄率提高1.47個(gè)百分點(diǎn)。 轉(zhuǎn)貼于
老齡化的影響不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲(chǔ)蓄減少，而且還會(huì)影響到家庭中年輕人的儲(chǔ)蓄行為。我國(guó)老年人的養(yǎng)老方式基本是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對(duì)于家庭來(lái)說(shuō)消費(fèi)呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。隨著老年人的消費(fèi)特別是醫(yī)療費(fèi)用不斷增加，老年人的儲(chǔ)蓄減少的同時(shí)，將會(huì)影響到下一代人的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄行為。河南人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表明未來(lái)少年人口的數(shù)量并沒(méi)有發(fā)生太大的變化，也就是未來(lái)老少扶養(yǎng)比的總體是增加的，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的增加必然會(huì)減少家庭的儲(chǔ)蓄。
（五）對(duì)消費(fèi)的影響。
按照消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)說(shuō)，消費(fèi)水平的基礎(chǔ)是收入水平，一般來(lái)說(shuō)，老齡人口退休后，由于所領(lǐng)取的退休金、養(yǎng)老金只及原來(lái)工資活薪水的50%或70%，有的甚至更低。老年人口的消費(fèi)水平一般要低于勞動(dòng)年齡人口的消費(fèi)水平，老年人的消費(fèi)傾向較勞動(dòng)年齡人口低。現(xiàn)有研究的結(jié)論中一般認(rèn)為老年人的消費(fèi)是勞動(dòng)年齡人口80%，也就是老年人的消費(fèi)系數(shù)是0.8，這個(gè)數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以得到比較好的估計(jì)檢驗(yàn)。
三、應(yīng)對(duì)河南人口老齡化的對(duì)策與建議。
人口問(wèn)題是河南的基本省情，人口老齡化問(wèn)題是河南人口問(wèn)題的一個(gè)重要方面，人口老齡化帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著河南全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。要從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問(wèn)題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的消極影響。
（一）協(xié)調(diào)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
第一，加快河南的科技創(chuàng)新步伐。對(duì)于老齡化的負(fù)面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的源泉。因此，政府應(yīng)積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。
第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為老齡化社會(huì)做好經(jīng)濟(jì)積累。其中最重要的就是要不斷加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)，尤其是對(duì)于勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力進(jìn)行教育和培訓(xùn)。促進(jìn)河南的經(jīng)濟(jì)有勞動(dòng)力密集向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為老齡化社會(huì)做好準(zhǔn)備。對(duì)于老年人也要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，發(fā)揮老年人的作用，開(kāi)發(fā)老年人力資源，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。探索實(shí)行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級(jí)專(zhuān)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高級(jí)管理人員及有一技之長(zhǎng)的能人，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。
第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，利用老年消費(fèi)的特點(diǎn)來(lái)刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。鑒于老年消費(fèi)品市場(chǎng)的特殊性，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)正確引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費(fèi)需求，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造機(jī)遇。
第四，促進(jìn)河南金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對(duì)于資本市場(chǎng)的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場(chǎng)來(lái)保證。這就需要健全河南的資本市場(chǎng)法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)管，增加老年人口的財(cái)產(chǎn)性收入。
（二）協(xié)調(diào)人口老齡化和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
首先，要把養(yǎng)老保障放在工作的首位，城市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使得所有老年人都享有老年保險(xiǎn)；農(nóng)村也要積極推進(jìn)老年養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索和土地結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的投入，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。特別是把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，予以重點(diǎn)照顧和扶持。
其次，需要控制人口老齡化帶來(lái)的醫(yī)療成本的增加。要加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度。要樹(shù)立全新的醫(yī)療衛(wèi)生觀念，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。
再次，針對(duì)河南國(guó)情，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村的老年養(yǎng)老服務(wù)工作，提高農(nóng)村老年人的晚年生活質(zhì)量。弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老美德，發(fā)展和諧文化。老年社會(huì)化養(yǎng)老不能單純的依靠市場(chǎng)的力量來(lái)解決，要有政府引導(dǎo)，加大政府投入力度，合理配置資源。在土地、稅收等方面對(duì)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)給與支持。養(yǎng)老服務(wù)體系屬于社會(huì)公共事物，政府要高度重視，在公共財(cái)政上加大投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入，重點(diǎn)扶持社會(huì)急需的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。探索各種養(yǎng)老模式，把社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老結(jié)合，為養(yǎng)老事業(yè)做好軟硬件的設(shè)施配套，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的技能和服務(wù)水平，保障服務(wù)人員的待遇。
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【中圖分類(lèi)號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1008-1216（2015）06C-0022-02
一、前言
人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。從計(jì)劃生育政策實(shí)施以來(lái)有效地控制了我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善做出了積極的貢獻(xiàn)；但另一方面，其負(fù)面影響也開(kāi)始顯現(xiàn)：人口老齡化、勞動(dòng)力減少、男女比例失衡等問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生一系列影響。這引起了中央和社會(huì)各界的重視。根據(jù)科學(xué)的人口預(yù)測(cè)分析結(jié)論制定出合理的生育政策成為當(dāng)前中國(guó)需要面臨和解決的戰(zhàn)略性任務(wù)。人口問(wèn)題有著悠久的歷史，也有不少經(jīng)典的理論和模型。這些理論和模型都依賴生育模式、生育率、死亡率和性別比等多個(gè)因素。本文針對(duì)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和第五次人口普查數(shù)據(jù)，采用了經(jīng)過(guò)改進(jìn)的灰色模型和多項(xiàng)式擬合，用以預(yù)測(cè)未來(lái)中國(guó)人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其影響。
二、人口數(shù)學(xué)模型建立及求解
（一）模型的基本假設(shè)
1.假設(shè)本問(wèn)題所使用的數(shù)據(jù)均真實(shí)有效，具有統(tǒng)計(jì)分析價(jià)值。
2.假設(shè)本問(wèn)題所研究的是一個(gè)封閉系統(tǒng)，也就是說(shuō)不考慮我國(guó)與其他國(guó)家的人口遷移問(wèn)題。
3.假設(shè)一年之內(nèi)，處于育齡婦女的生育率不會(huì)改變。
4.不考慮戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫等突發(fā)事件的影響。
5.在對(duì)人口進(jìn)行分段處理時(shí)，假設(shè)同一年齡段的人死亡率相同。
6.同一年齡段的育齡婦女生育率相同。
（二）模型的建立及求解
上個(gè)世紀(jì)70年代，為了控制人口總數(shù)量，提高人口素質(zhì)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育政策，該政策實(shí)行以來(lái)我國(guó)人口出生率大大降低，直至目前引起了一些值得關(guān)注的社會(huì)人口問(wèn)題，如今我國(guó)提出生育政策調(diào)整，用于解決當(dāng)前人口新問(wèn)題。
1.生育率對(duì)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)分析
曲線擬合的最小二乘法模型建立；由已知的多組數(shù)據(jù)進(jìn)行選擇建立合理的曲線：
根據(jù)下面兩個(gè)圖可以發(fā)現(xiàn)實(shí)施計(jì)劃生育以來(lái)，我國(guó)的生育率一直處于下降的狀態(tài)，生育率幾乎一直低于2.5以下的水平，尤其是近些年來(lái)，已經(jīng)出現(xiàn)人口生育率連續(xù)低于1.5。并且根據(jù)此預(yù)測(cè)趨勢(shì)進(jìn)行下去，不難發(fā)現(xiàn)人口數(shù)量將隨著生育率的下降出現(xiàn)人口急劇減少的情況。
2.性別比例的人口預(yù)測(cè)分析
采用灰色模型進(jìn)行求解
設(shè)原始數(shù)據(jù)列：X（0）={X（0）（1），X（0）（2），…X（0）（n）} （1）
生成一階累加生成序列X（1）={X（1）（2），X（1）（n）} （2）
GM（1，1）模型相應(yīng)的微分方程為 （3）
a稱(chēng)為發(fā)展灰數(shù)；μ稱(chēng)為內(nèi)生控制灰數(shù)。設(shè)為待估參數(shù)向量， ，用最小二乘法可以求得
從而的到預(yù)測(cè)模型
通過(guò)MATLAB編程即可得到相應(yīng)的性別比例趨勢(shì)線
圖3 性別比例趨勢(shì)曲線
由圖3預(yù)測(cè)得到，我國(guó)男女比例嚴(yán)重失衡，而且據(jù)目前預(yù)測(cè)，這種失衡還有逐漸發(fā)展的趨勢(shì)，在現(xiàn)在的社會(huì)中達(dá)到育齡期的男性比女性多出19，030，475人。由此可以得出，中國(guó)有近2000萬(wàn)人無(wú)法找到配偶而無(wú)法進(jìn)行生育。計(jì)劃生育政策是促使夫婦少生孩子的重要手段，但是為了滿足家庭理想孩子性別結(jié)構(gòu)，也會(huì)使得男女比例失衡更加顯著。
3.人口老齡化的指標(biāo)預(yù)測(cè)
有關(guān)老年人增加對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響稱(chēng)為“老齡化問(wèn)題”，這是從人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇來(lái)認(rèn)識(shí)老齡化問(wèn)題。根據(jù)國(guó)際通行的判斷標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)城市或國(guó)家60歲以上人口所占比重達(dá)到或超過(guò)總?cè)丝跀?shù)的10%時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)城市或國(guó)家進(jìn)入了“老齡化社會(huì)”。
用MATLAB編程得到相應(yīng)的人口老齡化曲線圖和預(yù)測(cè)曲線：
圖4 人口老齡化曲線圖
由圖4可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化階段，且目前老齡化人口比例仍然成增長(zhǎng)趨勢(shì)。由圖5可見(jiàn)，未來(lái)人口老齡化逐漸攀升，甚至將在2020年超過(guò)13%，人口老齡化必將帶來(lái)一些新的矛盾和壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)，因此國(guó)家需要調(diào)整已實(shí)施的生育政策，以適應(yīng)人口老齡化社會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
4.實(shí)施生育政策調(diào)整對(duì)出生率的影響預(yù)測(cè)。
根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》查得人口數(shù)據(jù)。由此進(jìn)行建立一元二次曲線模型，進(jìn)行未來(lái)預(yù)測(cè)估計(jì)。建立多項(xiàng)式擬合模型對(duì)生育政策調(diào)整進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估。
設(shè)原始數(shù)據(jù)曲線方程為Y=at2+bt+c （4）
其中Y表示出生率， t表示時(shí)間。用MATLAB編程進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，得到
a=0.0019016b=-8.088c=8567
即 Y=0.001906t2-8.088t+8567 （5）
用MATLAB軟件同時(shí)預(yù)測(cè)未來(lái)出生率的走勢(shì)曲線
圖6 未來(lái)生育率預(yù)測(cè)曲線
由圖6可以看出，人口的出生率在2005～2010年之間達(dá)到最小值，實(shí)行生育政策調(diào)整之后能夠使出生率回升，而且回升明顯穩(wěn)定。
三、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)以上數(shù)學(xué)模型的定量分析可以看出，要想從根本上彌補(bǔ)原始計(jì)劃生育政策單獨(dú)控制人口數(shù)量上，造成人口出生率臨近超低值、男女比例失衡、人口老齡化等的不足，必須對(duì)生育政策進(jìn)行調(diào)整。
自20世紀(jì)中期起，人口老齡化逐漸成為全球性趨勢(shì)，進(jìn)入21世紀(jì)，已成為人類(lèi)發(fā)展的主要特征。我國(guó)是“未富先老”的發(fā)展中大國(guó)，當(dāng)前正處于人口老齡化的快速發(fā)展期，四川省是老年人口大省，老年人口基數(shù)大，增長(zhǎng)速度快，在未來(lái)10～20年，四川省將迎來(lái)人口老齡化高峰。人口老齡化對(duì)我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和地區(qū)發(fā)展的影響是系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性和長(zhǎng)期性的，如何應(yīng)對(duì)這一長(zhǎng)期性、綜合性的戰(zhàn)略工程，采取有效措施，防患和解決好人口老齡化所帶來(lái)的各種社會(huì)問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)有著非常重要的意義。
二、人口老齡化的現(xiàn)狀
老齡化社會(huì)包含以下幾個(gè)指標(biāo)：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上年齡的人口超過(guò)總?cè)丝诘?%，2003年，四川省65歲及以上老年人口已經(jīng)上升到685. 8萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?. 86%。少兒人口比例在30%以下，1988年少兒系數(shù)為29.98825%。年齡中位數(shù)達(dá)到或超過(guò)30歲，2000年已經(jīng)上升為30.14歲。老少比高于30%，2002年則達(dá)到30.99 %。根據(jù)上述四項(xiàng)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化，可以看2003年，四川省的各項(xiàng)指標(biāo)都已經(jīng)達(dá)到老年型人口的指標(biāo)數(shù)。
三、人口老齡化的預(yù)測(cè)及影響
人口老齡化數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)采用ARIMA模型進(jìn)行預(yù)測(cè)。從預(yù)測(cè)的圖1中可以看到2022年65歲以上的老齡化比重將要上升到12%，并有穩(wěn)定上升的趨勢(shì)。
1.老齡化的趨勢(shì)將繼續(xù)，原有的老齡化人口問(wèn)題更加突出和明顯
未來(lái)十年內(nèi)四川省的老年人口比例依舊不斷提高。隨著老年人口比重的上升，老年人口問(wèn)題將會(huì)日益成為社會(huì)的主要問(wèn)題。老年人的經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)、醫(yī)療保健、生活的照料等需求將會(huì)在社會(huì)的各種角落里出現(xiàn)，呈現(xiàn)出一種大范圍的比較普遍的要求。如果這些要求不能得到有效的解決，將會(huì)在較大范圍內(nèi)引起社會(huì)的不安定和動(dòng)蕩。
2.勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)逐步高齡化
20世紀(jì)70年代初實(shí)施的計(jì)劃生育政策雖然從根本上改變了我省人口發(fā)展的歷史軌跡，人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏止，人口素質(zhì)也得到極大提高；但是，付出的代價(jià)卻是老年人口數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，人口老齡化進(jìn)程加快，從中長(zhǎng)期來(lái)看，勞動(dòng)力供給逐步下降，勞動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)象即將改變。同時(shí)勞動(dòng)力年齡日趨高齡化。
3.人口紅利逐漸消失
隨著四川人口轉(zhuǎn)變的推進(jìn)和勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生變化，人口紅利窗口即將關(guān)閉，人口撫養(yǎng)系數(shù)上升，宏觀經(jīng)濟(jì)高儲(chǔ)蓄、高投資的現(xiàn)象逐步消失，這導(dǎo)致人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將逐步減弱。
4.城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度將迎來(lái)新的改革
我省老齡化社會(huì)到來(lái)，保險(xiǎn)基金支付壓力進(jìn)一步加大。需要尋求更好的保險(xiǎn)保障模式，使得老齡人更好的得到社會(huì)的尊重，同時(shí)減輕青年人的壓力，促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，使得社會(huì)更加穩(wěn)定和諧的發(fā)展。
四、應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略建議
人口的快速老齡化對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會(huì)保障都提出了更為嚴(yán)峻的要求。根據(jù)四川的老齡化情況，提出以下幾點(diǎn)建議：
1.參與和共享――人口老齡化政策的基本原則
1999年聯(lián)合國(guó)把“建立一個(gè)不分年齡、人人共享的社會(huì)”作為“國(guó)際老人年”的主題，其實(shí)質(zhì)是提高老年人的社會(huì)地位和家庭地位，使老年人真正作為平等的一員融入社會(huì)；其核心是平等參與社會(huì)發(fā)展和平等共享社會(huì)發(fā)展成果。社會(huì)對(duì)老年人價(jià)值的認(rèn)同，消除視老年人為社會(huì)發(fā)展消極因素的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹(shù)立尊老、愛(ài)老的社會(huì)風(fēng)尚。
2.適當(dāng)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)――解決人口老齡化問(wèn)題的根本前提
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，解決老齡化問(wèn)題的根本出路在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。國(guó)際勞工組織的研究結(jié)果認(rèn)為，目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家所出現(xiàn)的“社會(huì)保障危機(jī)”，主要原因并不是領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的增加，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢和失業(yè)率的居高不下。因此，政府應(yīng)該及早調(diào)整積累和投資結(jié)構(gòu)，改變目前以政府投資為主的格局，形成以企業(yè)和個(gè)人投資為主的多元化投資體系。同時(shí)，繼續(xù)吸引國(guó)外資本，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資本積累的不足。
3.建立家庭養(yǎng)老為主的多元化養(yǎng)老模式
進(jìn)一步明確家庭養(yǎng)老的主體地位，形成多元化的養(yǎng)老模式。在子女克盡贍養(yǎng)義務(wù)的前提下，進(jìn)一步完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，提倡社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的有效結(jié)合。同時(shí)，建立老年服務(wù)督察制度，保護(hù)老年人合法權(quán)益。
4.強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的作用
2005年1月6日是國(guó)家有關(guān)當(dāng)局所確定的“13億人口日”。當(dāng)天零點(diǎn)后，在北京婦產(chǎn)醫(yī)院出生的第一個(gè)嬰兒幸運(yùn)地成為我國(guó)的第13億個(gè)公民。雖然，這兩種命名都是象征性的，但是 “13億”這一標(biāo)志卻意味著我國(guó)的人口總數(shù)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)新的歷史性高度，同時(shí)，它也意味著中國(guó)的人口發(fā)展將面臨更加艱巨、更加復(fù)雜的問(wèn)題。
1 目前我國(guó)人口發(fā)展的突出問(wèn)題——人口老齡化加劇
人口問(wèn)題是當(dāng)今世界人們最為關(guān)心的問(wèn)題之一。人口的發(fā)展受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的制約，同時(shí)它對(duì)社會(huì)的發(fā)展也起著促進(jìn)或延緩的作用。經(jīng)過(guò)30年的努力，我國(guó)在人口控制的問(wèn)題上取得了卓效可喜的成績(jī)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期的統(tǒng)計(jì)，在計(jì)劃生育政策實(shí)施后，我國(guó)人口總和生育率從20世紀(jì)70年代初的5.8%下降到現(xiàn)在1.8%左右，這種生育率的下降讓我國(guó)13億人口日到來(lái)推遲了整整4年。從另一方面來(lái)看，隨著生育率的下降，人口的發(fā)展也使得人口老齡化問(wèn)題尤為突出。
人口老齡化是指某一人口中老年人口的比重增加，總?cè)丝谀挲g結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的過(guò)程。按國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，60歲人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%以上，便可以稱(chēng)為“老齡化社會(huì)”。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》指出，我國(guó)的老齡化速度太快，從而飛速經(jīng)過(guò)了這個(gè)原來(lái)西方社會(huì)可以建立起一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)的時(shí)間段。聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，我國(guó)的老齡化速度是全球最快的。根據(jù)我國(guó)老齡協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)老齡高峰將于2030年左右到來(lái)，并持續(xù)20余年。到2l世紀(jì)中期，60歲及以上的老年人可能超過(guò)4億，65歲及以上的老年人則會(huì)達(dá)到3億左右。我國(guó)人口的老齡化不僅速度是全球最快的，而且這種人口老化趨勢(shì)也超過(guò)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化的發(fā)展速度。我國(guó)社會(huì)的人口是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，人均收入水平低、綜合國(guó)力不強(qiáng)、社會(huì)保障體系不健全的前提下進(jìn)入老齡化的。這種情況與發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化是截然相反的，發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化工業(yè)化完成之后經(jīng)濟(jì)達(dá)到高度的發(fā)展水平之下才出現(xiàn)。此外，我國(guó)人口老齡化還存在著區(qū)域失衡的特點(diǎn)。我國(guó)各地區(qū)老齡化程度自西向東呈階梯上升，地區(qū)間差距較大。東部沿海地區(qū)65歲以上老年人口比例已超過(guò)8%，其中上海達(dá)就到11.46%。而西部地區(qū)老年人口比例均在5%以下，部分地區(qū)仍是典型的年輕型人口結(jié)構(gòu)。老齡化程度的差異，進(jìn)一步加劇了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。因此，老齡化的問(wèn)題不僅僅是一個(gè)人口問(wèn)題，同時(shí)它也成為了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。
那么，13億人口大國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題該如何應(yīng)對(duì)？目前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)以及眾多人口學(xué)學(xué)者都提出通過(guò)完善社會(huì)養(yǎng)老保障體制來(lái)緩解這股銀色浪潮的洶洶來(lái)勢(shì)。但是，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障體制卻面臨著資金嚴(yán)重短缺、體制不健全等問(wèn)題。根據(jù)麥肯錫咨詢公司預(yù)測(cè)，我國(guó)養(yǎng)老保障的短缺金額到2010年將達(dá)1 100億美元，而未來(lái)30年內(nèi)將會(huì)出現(xiàn)3.7萬(wàn)億的資金缺口。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心在研究報(bào)告《銀發(fā)中國(guó)——中國(guó)養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟(jì)分析》中指出，即使在我國(guó)的城市也有近一半的勞動(dòng)力人口享受不到公共養(yǎng)老體系的保障。全國(guó)職工有近3/4的人沒(méi)有任何退休保障。報(bào)告還指出，目前我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老基金的運(yùn)作是拆東墻補(bǔ)西墻的現(xiàn)收現(xiàn)付制，即是用現(xiàn)在工人的稅來(lái)養(yǎng)活目前的退休人員，不做任何基金積累。雖然，目前我國(guó)正努力促使“現(xiàn)收現(xiàn)付”制向基金積累制轉(zhuǎn)換，但是由于各種原因，養(yǎng)老基金仍然存在巨大的收支缺口。到2004年，我國(guó)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)達(dá)到了450多億元，在全國(guó)范圍內(nèi)，許多省市都面臨著養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的情況，甚至是積累虧空。加之農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題也日益提高到政策議程上來(lái)，我國(guó)的養(yǎng)老保障制度面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。
2 計(jì)劃生育政策——人口老齡化的催化劑
根據(jù)西方人口學(xué)理論，只有生育率和死亡率的變化才會(huì)影響人口結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化的現(xiàn)象也取決于上述兩種因素。其中死亡率下降對(duì)人口老齡化的影響是雙向和分段的，死亡率初期的下降會(huì)導(dǎo)致人口年輕化，而后期下降則會(huì)促進(jìn)老齡化。但是生育率的下降則會(huì)直接促使人口的老化。所以，生育率下降是人口老齡化的決定因素。對(duì)于生育率和死亡率變動(dòng)的根本原因，許多西方人口學(xué)家則認(rèn)為是社會(huì)的工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所導(dǎo)致。所以，人口的老齡化可以說(shuō)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。
我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，同樣也是受生育率和死亡率變動(dòng)的影響。其中生育率的下降則是我國(guó)人口老化的根本原因。而這種生育率的下降正是計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的，自從20世紀(jì)70年代計(jì)劃生育政策推行以來(lái)，我國(guó)人口生育率便大幅下降。根據(jù)《2002年全國(guó)人口和計(jì)劃生育主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》可知，我國(guó)2002年的出生率為12.86‰，比1973年的出生率下降了15.21‰，而我國(guó)少年人口比重也急劇下降，從39.7%下降到24.9%。
綜上所述，筆者認(rèn)為我國(guó)的老齡化并不完全是計(jì)劃生育政策造成的，因?yàn)榧词箾](méi)有推行計(jì)劃生育政策，我國(guó)的人口也會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而老化。但是計(jì)劃生育政策卻是中國(guó)較之西方發(fā)達(dá)國(guó)家提早進(jìn)入了老齡化社會(huì)的重要因素之一，是人口老齡化的催化劑。
3 新時(shí)期人口政策調(diào)整的思路
20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)的人口總和以及生育率都被控制到了更替水平以下。然而，就在我們進(jìn)入低生育水平的同時(shí)，我們也步入了人口老齡化時(shí)代。因此，我們?cè)诜e極建立現(xiàn)代社會(huì)保障制度以外，還應(yīng)該重新審視只注重控制人口數(shù)量計(jì)劃生育政策，必須對(duì)計(jì)劃生育政策做出調(diào)整，為其注入新的內(nèi)容，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
3.1 “控制人口數(shù)量”與“優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)”兩手抓
經(jīng)過(guò)30多年的人口控制工作，我國(guó)人口的總和生育率已降低到了1.8，顯著低于人口更替水平，這宣告我國(guó)人口的成功轉(zhuǎn)型。盡管由于人口年齡結(jié)構(gòu)和人口慣性等因素作用，人口總數(shù)還將繼續(xù)增長(zhǎng)一段時(shí)間，但人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變預(yù)示著人口增長(zhǎng)速度將繼續(xù)放緩。因此，在控制人口數(shù)量的前提下，我國(guó)人口政策應(yīng)該逐步重視“優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)”。筆者認(rèn)為，正確處理“人口數(shù)量”以及“人口年齡結(jié)構(gòu)”之間的矛盾，是緩解人口老齡化的關(guān)鍵所在。具體的做法是調(diào)整計(jì)劃生育政策，在人口生育率過(guò)低的地區(qū)有計(jì)劃的放松可生育二胎的范圍。目前，我國(guó)的生育率轉(zhuǎn)變?cè)谵r(nóng)村地區(qū)還是不充分、不徹底，生育率水平普遍比較高；另一方面，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，生育率水平卻過(guò)低，如北京和上海，總和生育率已經(jīng)降低到1.0以下。因此，我們必須要采取措施，在生育率高的地區(qū)仍然要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，而在生育率低的區(qū)域可以適當(dāng)放松，刺激生育率回升，以達(dá)到優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)的目的。2004年上海市推行了《上海市人口與計(jì)劃生育條例》，新條例擴(kuò)寬了可以生育二胎的人群范圍。條例推行之后，上海并沒(méi)有出現(xiàn)申請(qǐng)生育二胎的，市民的生育意愿也并未因此改變。相關(guān)調(diào)查表明，上海市民生育觀念上逐步發(fā)生了變化，大部分市民在生育問(wèn)題上都會(huì)全面考慮事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素。華東師范大學(xué)人口研究所桂世勛教授認(rèn)為，新的政策是在人口數(shù)量控制和緩解老齡化之間找出平衡點(diǎn)，這有利于調(diào)節(jié)人口結(jié)構(gòu)。根據(jù)上海的調(diào)整情況，我們可以預(yù)示，通過(guò)調(diào)整獨(dú)生子女的計(jì)劃生育政策來(lái)優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)是可行性的。
3.2 重視人口素質(zhì)的提高
老齡人口比重上升的結(jié)果會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)年齡人口比重的下降，勞動(dòng)年齡人口是勞動(dòng)力來(lái)源的基地，在總體人口中處于核心地位。勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谒急戎氐拇笮∫彩且粋€(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素。因此，為了緩解未來(lái)勞動(dòng)年齡人口短缺的形勢(shì)，國(guó)家的人口政策重心應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向以提高人口素質(zhì)為主，必須繼續(xù)加大教育投入，增加國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的支出，鼓勵(lì)全社會(huì)各種力量投資辦學(xué)，并從政策上予以傾斜。通過(guò)提高勞動(dòng)人口的素質(zhì)來(lái)豐富勞動(dòng)力資源，增強(qiáng)單位勞動(dòng)力創(chuàng)造財(cái)富的能力，從而進(jìn)一步提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面，必須高度重視出生人口素質(zhì)，重視出生缺陷和殘疾人口問(wèn)題，降低新生嬰兒的死亡率。這對(duì)保證未來(lái)勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量和質(zhì)量都具有重要意義。
3.3 人口政策的制定和調(diào)整既要以兒童、老人為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也必須關(guān)注成年人問(wèn)題
人口政策的制定和調(diào)整，實(shí)際上都是圍繞著政策對(duì)象進(jìn)行調(diào)整的。由于我國(guó)人口基數(shù)大，人口老齡化速度快，我國(guó)人口政策的制定，長(zhǎng)期以來(lái)以嬰幼兒、老人為主要出發(fā)點(diǎn)，較為重視兒童成長(zhǎng)和老年人問(wèn)題。但是，從人口發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，今天的成年人群體也就是明天的老人群體。因此，出于對(duì)問(wèn)題前瞻性的考慮，現(xiàn)時(shí)我們也應(yīng)該重視成年人的問(wèn)題。特別是在如今失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重、下崗人口增多的情況下，我們尤其應(yīng)該把人口充分就業(yè)、勞動(dòng)力充分利用作為制定人口政策的出發(fā)點(diǎn)，把增加就業(yè)人口規(guī)模作為政策目標(biāo)，保護(hù)勞動(dòng)年齡人口的個(gè)人利益。
我國(guó)人口老齡化熱潮既是一種客觀的發(fā)展趨勢(shì)，也是具有其深刻的歷史和制度根源。解決老齡化問(wèn)題，既靠我們大力發(fā)展和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，也要求我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要客觀地對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的人口政策進(jìn)行調(diào)整，以符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。
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