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時間：2022-07-03 21:08:09
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇基建工程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
2基建工程管理不到位
目前高?；椖康脑O(shè)計不合理、監(jiān)督不嚴格，另外對基建工程的管理也不到位，對工程造價沒有仔細的詢價和驗收，導(dǎo)致工程中埋藏著隱患，造成經(jīng)濟的損失。針對上述問題，審計人員要嚴格履行自身的義務(wù)，做好審計工作，為了獲得更多部門的支持，可以借助廣播、報刊等方法宣傳審計工作，向相關(guān)部門大力宣傳國家的法規(guī)制度、重點強調(diào)審計的意義，推動各個部門積極的參與到審計工作中來，只有領(lǐng)導(dǎo)和人員的支持，才能更好的理解、配合，嚴格的接受審計監(jiān)督。
3審計制度不完善
有些高校基建工程審計的進行不完善，審計的制度不夠健全，例如對基建工程部門和審計部門的工作內(nèi)容和權(quán)限沒有清楚的說明，對審計工作的程序也沒有嚴格的進行規(guī)范，審計制度的作用沒有體現(xiàn)出來。實施基建工程審計的重要核心就是完善的審計制度，規(guī)范的制度是對審計人員的規(guī)范性約束，同時也是對被審單位的規(guī)定，要依照完善的制度來約束財務(wù)、審計等部門的工作，清晰的劃分每個部門的工作范圍和權(quán)限；要針對每個環(huán)節(jié)都制定出合理的內(nèi)控制度，包括合同、施工、驗收、付款等，要把高?；üこ虒徲嫻ぷ髡嬲鋵?，做到有法可依。
4審計隊伍較為薄弱
隨著基建工程的增多，審計人員卻沒有相應(yīng)的增加，審計任務(wù)繁重的問題越來越嚴重；基建工程的專業(yè)性很強，因此對審計人員的要求也較高，但是目前審計人員的專業(yè)素質(zhì)和自身素質(zhì)都比較低，甚至對基建工程的基本知識都不熟練。要健全內(nèi)審機構(gòu)，強化審計隊伍的建設(shè)，可以從下面四個方向著手：①組建高素質(zhì)的、專業(yè)的審計人員隊伍；②對審計人員進行針對性的培訓(xùn)，提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)和技能；③要經(jīng)常開展基建、審計的專項會議，加強審計的交流和討論；④審計人員要多學(xué)習(xí)新技術(shù)，全面的掌握審計技能。
所謂工程量清單計價方法，就是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計價規(guī)范的要求編制和提供工程量清單，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身實際情況并考慮風(fēng)險后自主報價的工程造價計價模式。工程量清單計價模式從規(guī)范工程量計價行為出發(fā)，實行工程實體消耗與施工措施消耗分離，消耗量與人工單價、材料價格、機械臺班價格分離，更有利于工程造價的動態(tài)管理與調(diào)整，與傳統(tǒng)的定額計價模式相比發(fā)生了巨大變化。主要體現(xiàn)在：
(一)定額計價方面?zhèn)鹘y(tǒng)定額計價是一種量價合一的靜態(tài)定額計價模式。在這種模式下審計的側(cè)重在于審核工程量，審查定額套價，材料價差的計算、費稅標(biāo)準(zhǔn)的套取等內(nèi)容。而工程量清單計價則是一種量價分離的工程量清單動態(tài)計價模式，在這種模式下審計的側(cè)重點在于招標(biāo)文件、工程建設(shè)的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，工程中標(biāo)價，合同約定條款，設(shè)計變更，現(xiàn)場簽證等內(nèi)容。工程造價的調(diào)整主要通過現(xiàn)場簽證的工程量增減變化來控制，因此要想控制工程造價，就必須加強對施工現(xiàn)場的跟蹤審計。
(二)風(fēng)險承擔(dān)方面采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負責(zé)。招標(biāo)人需要承擔(dān)因非承包人原因引起的、合同約定幅度以內(nèi)的工程量增減的價差風(fēng)險。投標(biāo)人按照招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格，則需要承擔(dān)組成價格全部因素的風(fēng)險。
(三)材料價格調(diào)整方面?zhèn)鹘y(tǒng)的定額計價模式下，往往會涉及到材料價差的調(diào)整。而工程量清單計價模式下，分部分項工程量清單采用的是綜合單價計價方法，材料價格往往已經(jīng)包含在綜合單價里，除了招標(biāo)文件作特別說明外，基本不存在材料價差的調(diào)整。只有當(dāng)分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價在合同中沒有適用的或類似的綜合單價時，則需要由承包方提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行?；蛘呤菚汗纼r中材料單價發(fā)生變化，此時也需要發(fā)、承包雙方最終確認單價后，再在綜合價中調(diào)整。
二、工程量清單模式下基建工程施工跟蹤審計要點
基于以上特點，在基建工程施工跟蹤審計過程中具體從以下幾個方面控制工程造價的變化。
(一)材料價格方面由于竣工結(jié)算時分部分項工程費依據(jù)雙方確認的綜合單價計算，一般情況下不予調(diào)整。因此在跟蹤審計過程中，需要重點審查施工所用材料是否與設(shè)計圖紙一致，是否具有質(zhì)量合格保證書，采購材料規(guī)格型號是否與招標(biāo)文件規(guī)定一致，是否存在以次充好現(xiàn)象。對于暫估價和暫列金額中臨時出現(xiàn)的材料，現(xiàn)場審計人員則需重點審查發(fā)、承包雙方是如何確認價格，有無進行市場調(diào)查，有無質(zhì)量保證，有無現(xiàn)場簽證等等。
(二)設(shè)計變更方面由于工程設(shè)計考慮不全，施工現(xiàn)場經(jīng)常會出現(xiàn)變化，施工過程中，原來的設(shè)計方案往往會做出相應(yīng)的變更。如果是乙方提出設(shè)計變更，作為跟蹤審計人員首先應(yīng)該審查甲方同意做出設(shè)計變更的原因是否合理，是否有合理的變更簽批程序；如果是甲方提出設(shè)計變更，現(xiàn)場跟蹤審計人員則首先需要審查是否有設(shè)計變更的可行性報告，是否經(jīng)過上級部門或主管領(lǐng)導(dǎo)書面同意。其次，重點審查變更項目現(xiàn)場簽證的單價是否合理，數(shù)量是否準(zhǔn)確，變更的內(nèi)容是否有甲方、監(jiān)理、施工單位人員三方的簽證。
(三)隱蔽工程方面隱蔽工程是工程結(jié)算中的難點，也是影響工程造價的重要因素。因此現(xiàn)場跟蹤審計人員必須參與隱蔽工程施工的全過程監(jiān)督以及最后的竣工驗收工作，并及時做好現(xiàn)場記錄，必要時可以采取一些高科技手段獲取審計證據(jù)，為下一步的結(jié)算審計打好基礎(chǔ)。
三、基建工程施工跟蹤審計的體會
通過上述對基建工程施工跟蹤審計特點的分析，結(jié)合筆者實際工作總結(jié)，加強基建工程施工跟蹤審計主要有以下幾點體會：
電力是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是關(guān)乎社會發(fā)展和廣大人民群眾基本生活的必需品。電力基建工程是電力建設(shè)最為重要的組成部分，其工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系著電力行業(yè)的健康發(fā)展，并進一步對國民經(jīng)濟和人們生活產(chǎn)生重要影響。電力基建工程是一個復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，參與人員眾多，管理難度大。電力基建工程的質(zhì)量直接決定著電力供應(yīng)的可靠性和安全性，當(dāng)前正視電力基建工程建設(shè)中的問題，分析其產(chǎn)生的原因，提出與之對應(yīng)的解決對策，建立合理的工程管理機制是保證電力基建工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
1、電力基建工程管理存在問題及原因分析
當(dāng)前我國整體經(jīng)濟形勢趨向良好，作為經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，我國電力基建行業(yè)的發(fā)展取得了不錯的成績，然而隨著大規(guī)模電力基建工程的展開，越來越多的工程建設(shè)程管理問題逐漸暴露出來。
1.1管理體制的不完善 電力基建工程中參與的部門和人員眾多，如果沒有科學(xué)嚴謹?shù)墓こ坦芾碇贫?，勢必造成管理上的混亂和無序，工程質(zhì)量更是無法保證。雖然當(dāng)前我國的電力事業(yè)發(fā)展迅速，但相應(yīng)的管理水平并沒有跟上其前進的步伐。很多基建工程的施工現(xiàn)場雜亂，施工材料堆放無序現(xiàn)象嚴重，缺乏完善的現(xiàn)場管理、材料管理體系。任何一種體制的建立、健全和完善都要經(jīng)過一個改革、嘗試和總結(jié)的過程，但是工程管理如果始終不進行改革，不認真的總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，始終不能完成體制的改進。
1.2管理人員素質(zhì)有待提高 工程管理人員的管理水平和專業(yè)水平直接影響著工程的質(zhì)量和投資效果。電力基建工程涉及機械、材料、地質(zhì)等多種學(xué)科，施工工藝、技術(shù)措施、管理制度等多種要素，是一個復(fù)雜的建設(shè)過程。作為工程的管理人員必須具備一定的管理水平和專業(yè)技術(shù)水平。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)或其本身空有理論而沒有管理經(jīng)驗，更有甚者既不具備管理理論又沒有實際管理經(jīng)驗，從而出現(xiàn)在其位不謀其職或是心有余而力不足，這樣的管理必然會給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患。
1.3成本控制效率有待提高 成本控制是電力基建工程中關(guān)鍵的步驟。工程施工中，項目的原始投資主要包括工程設(shè)計、地質(zhì)勘測、材料及設(shè)備的購進、施工隊伍等成本構(gòu)成。在實際的電力基建工程中，由于成本的控制出現(xiàn)問題導(dǎo)致企業(yè)超支投資是常有的現(xiàn)象。在市場競爭激烈的現(xiàn)代社會中，財務(wù)的不穩(wěn)定支出又導(dǎo)致債務(wù)壓力加重，職工待遇不高，甚至出現(xiàn)拖欠員工工資的嚴重問題，難免造成人心渙散，企業(yè)凝聚力和核心價值觀得不到有效的維持。
1.4工程監(jiān)理力度不夠 電力基建工程的施工必須有監(jiān)理單位參與，監(jiān)理單位的服務(wù)客體是建設(shè)單位的工程項目，服務(wù)對象是建設(shè)單位。電力基建工程的建設(shè)往往是工程量大、子項目多、工期長且建設(shè)資金數(shù)額巨大，監(jiān)理單位的服務(wù)人員應(yīng)該正身自好，不被社會的歪風(fēng)邪氣所污染。由于電力基建工程復(fù)雜，參與單位與人員眾多，在這種關(guān)系錯綜復(fù)雜的情況下，一些工作人員可能經(jīng)不起眼前利益的誘惑，而走上違法犯罪的道路，使國家財產(chǎn)蒙受損失，害人害己害單位。
2、加強電力基建工程管理的對策
強化電力基建工程管理，需要針對當(dāng)前管理中存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。當(dāng)前明確電力基建工程管理的基本思路，突出電力基建工程管理的重點，完善電力基建工程的管理體制，落實基建管理人員責(zé)任制，嚴格對電力基建管理人員的從業(yè)資格認定，不斷加強廉政建設(shè)是提高基建工程管理的重要措施。
2.1明確工程管理的基本思路 供電企業(yè)強化基建工程管理重在分析總結(jié)現(xiàn)有管理制度在實施過程中存在的缺陷。在基建管理的各個環(huán)節(jié)中嚴格遵守相關(guān)法律及規(guī)章制度，使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度，重在從源頭抓起，將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里，做到狠抓、實抓，達到標(biāo)本兼治的目的。
2.2完善電力基建工程的管理機制 加強電力基建工程管理的核心就是加強和完善基建工程的管理體制。首先應(yīng)該認識到當(dāng)前管理體系的不足之處，其次是抓緊管理體制的改革創(chuàng)新。在競爭激烈的電力基建市場，只有掌握了能夠持續(xù)發(fā)展的管理方法才能在市場競爭中占有一席之地。在信息高速發(fā)展的時代，基建企業(yè)可以借助信息系統(tǒng)進行有效的管理，獲得可觀的經(jīng)濟效益。目前基建工程中應(yīng)用的MIS工程管理軟件能夠保持參建各單位的有機聯(lián)系，對工程施工的各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，自動生成財務(wù)報表，技術(shù)驗收資料，保證工程的規(guī)范化管理。另外，企業(yè)資源計劃（ERP）也是值得基建企業(yè)采用的一套信息系統(tǒng)，它集組織模型、業(yè)務(wù)流程、企業(yè)規(guī)范和信息技術(shù)為一體，具有先進的管理思想。系統(tǒng)設(shè)計中采用的新技術(shù)——工作流和彈性域，是又一次新的嘗試。
2.3落實施工管理人員責(zé)任制 基建工程的項目管理人員應(yīng)明確內(nèi)部人員的分工，落實各自的責(zé)任，根據(jù)工程項目的需要編排適當(dāng)?shù)墓芾砣藛T，編制項目管理流程，明確各級管理人員的權(quán)限。從管理人員本身入手通過加強學(xué)習(xí)提高自身業(yè)務(wù)能力；通過以往基建工程質(zhì)量事故、安全事故的分析增強自己對風(fēng)險的憂患意識和法制觀念。完善責(zé)任制度，使各自管理分工明確責(zé)任到位。
2.4加強電力工程成本管理 工程動工前，建設(shè)單位應(yīng)組織工程人員從技術(shù)與經(jīng)濟角度對擬建工程進行成本規(guī)劃，提出不同的方案，最后優(yōu)化選擇出最佳的設(shè)計方案。施工中，對所有成本要素按時間節(jié)奏進行動態(tài)優(yōu)化組合，以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生。對工程建設(shè)中的每一個環(huán)節(jié)進行項目成本控制，成本核算與施工同步進行，對嚴重超出成本預(yù)算的施工環(huán)節(jié)進行例會分析，力求保證項目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益，其關(guān)鍵在于控制項目前期工作的成本。
2.5嚴防不良風(fēng)氣的滋生 基建工程質(zhì)量在各項管理制度保障下得到了維護，這時候更要加強管理，層層把關(guān)減少不良風(fēng)氣，更要將其徹底消滅。必須把有效的管理機制與個人價值觀、法制觀相結(jié)合。加強對項目管理人員的法制教育，思想教育，使廉潔信念深入人心，同時還要加強各項項目指標(biāo)的監(jiān)管力度，防止個別人員。供電企業(yè)只有強化并大膽創(chuàng)新電力基建工程管理才能打造精品工程、清白工程，為全力做好電力供應(yīng)、服務(wù)地方經(jīng)濟做出更大貢獻。
3、結(jié)束語
我國今后幾年內(nèi)仍會處于電力基建的高峰期，而基建企業(yè)面臨的市場化競爭也會愈演愈烈。企業(yè)管理人員應(yīng)正確看待當(dāng)前工程管理中存在的問題，掌握先進的管理機制，講科學(xué)管理融入企業(yè)的工程建設(shè)中，科學(xué)規(guī)劃工程的每一個細節(jié)，尋找成本控制的優(yōu)化方法，加緊電力基建企業(yè)的改革，保證電力行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻
2從內(nèi)外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，公司投資管理存在薄弱環(huán)節(jié)，一方面說明概算水平偏松、控制標(biāo)準(zhǔn)偏低、存在操作空間；另一方面則說明財務(wù)預(yù)算的精益化程度不夠，缺乏對各類工程項目、成本費用額度、費用支出標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確把握。
3預(yù)算是對企業(yè)各類資源的優(yōu)化配置，是企業(yè)一切經(jīng)濟活動的統(tǒng)籌安排，是實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)期經(jīng)營目標(biāo)的制度保障。受宏觀經(jīng)濟形勢影響，電量中低速增長將成為常態(tài)，以往依靠投資帶動電量、收入增長的發(fā)展方式將難以為繼。各單位發(fā)展還不平衡，有的單位電網(wǎng)投資能力與投資需求之間存在較大矛盾，這就要求我們通過全面預(yù)算管理科學(xué)安排電網(wǎng)投資規(guī)模，從嚴編制投資計劃，準(zhǔn)確編制電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算，加強投資效益引導(dǎo)，進一步挖潛增效，確保公司穩(wěn)定、健康發(fā)展。實行電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理，是公司進一步提升投資管理水平、財務(wù)管理水平的客觀要求和必然選擇，有利于提高財務(wù)預(yù)算與投資計劃的準(zhǔn)確性，促進兩者有機融合和無縫銜接，增強預(yù)算管控針對性；有利于提升投資控制和管理規(guī)范化水平，從嚴從緊控制投資，切實規(guī)范工程成本費用開支行為；有利于發(fā)揮預(yù)算資源統(tǒng)籌配置作用，進一步降本增效，確保公司穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、如何推進工程投資預(yù)算管理
1電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算是公司全面預(yù)算的重要組成部分，是對電網(wǎng)基建工程投資作出的財務(wù)資源安排，其核心在于投資管理模式的調(diào)整和確定、成本費用標(biāo)準(zhǔn)的測定、管控流程的確定、業(yè)務(wù)財務(wù)的協(xié)同，主要有五項推進舉措。電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理是一項跨部門、跨專業(yè)的系統(tǒng)工程，應(yīng)切實加強各單位電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化發(fā)展、基建、物資及財務(wù)業(yè)務(wù)的銜接協(xié)同。要按照公司預(yù)算編制工作統(tǒng)一安排，及時、準(zhǔn)確、完整編報電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算。嚴格落實國網(wǎng)公司批復(fù)的投資預(yù)算方案，認真做好各項指標(biāo)的分解細化，將投資預(yù)算分解到責(zé)任部門、基層單位，細化至具體工程和成本費用項目。按照預(yù)算管理辦法，做好電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算的執(zhí)行、控制，嚴控預(yù)算外開支，增強預(yù)算執(zhí)行剛性和嚴肅性，有效提升工程成本費用管理水平。
2依據(jù)工程總投資預(yù)算，加強招標(biāo)采購、工程結(jié)算、竣工決算等環(huán)節(jié)成本控制，確保決算不超預(yù)算；依據(jù)年度投資預(yù)算，加強工程成本費用發(fā)生的過程跟蹤和動態(tài)管控，確?？偼顿Y預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)。深化月度預(yù)算管理，強化工程成本費用支出審核把關(guān)，有效落實年度投資預(yù)算。按照工程其他費用分類管理要求，統(tǒng)籌工程支出、固定資產(chǎn)零購和生產(chǎn)成本，防止重復(fù)計列、多頭開支、混淆使用。嚴格執(zhí)行工程竣工決算分級審核審批制度，按照投資預(yù)算確定的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，剔除不合理和不實成本費用支出，實現(xiàn)工程價值閉環(huán)管理。
3預(yù)算執(zhí)行情況分析是采取調(diào)整糾偏措施的前提，是確保預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)分析，對比電網(wǎng)基建工程累計成本支出與總投資預(yù)算、當(dāng)年成本支出與年度投資預(yù)算，從需求提報、招標(biāo)采購、合同簽訂、合同履約、物資領(lǐng)用、項目結(jié)算等關(guān)鍵節(jié)點，分析差異產(chǎn)生原因，采取有針對性的管理措施，加以糾正和解決。進一步健全完善預(yù)算考核指標(biāo)體系和計分辦法，通過加強電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算執(zhí)行過程控制及分析，不斷提高電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理工作質(zhì)量。
4電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理涉及財務(wù)管控模塊、套裝軟件等多個系統(tǒng)，相互關(guān)聯(lián)、緊密耦合，交織成為保障投資預(yù)算高效編制、有效管控的統(tǒng)一平臺。
“十一五”以來，醫(yī)療創(chuàng)新快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，各級醫(yī)院在提高醫(yī)療軟實力的同時也紛紛加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。然而，由于受經(jīng)濟利益驅(qū)使、制度不健全等各種現(xiàn)實因素的影響，醫(yī)院基建工程建設(shè)與管理出現(xiàn)了一些亂象，對于審計部門來講，如何加強醫(yī)院基建工程審計成為了審計工作的重點和難點。
一、醫(yī)院基建工程審計的現(xiàn)狀
近年來，審計部門對于醫(yī)院實施的審計工作仍以審計經(jīng)營過程之中的資金問題為主，而對醫(yī)院開展的基建工程審計投入的人力和物力較少，隨著各級醫(yī)院紛紛開始加大基建工程的規(guī)模，基建工程審計任務(wù)的工作量加大，對審計人員的自身要求更高，但由于審計部門傳統(tǒng)的精力投向設(shè)置，使醫(yī)院基建工程審計開展力量捉襟見肘，降低了審計效率，也使醫(yī)院的利益受到了損害。面對這樣的情況，加大投入，增強醫(yī)院基建工程審計便成為審計部門的選擇。
具體來講要從現(xiàn)實審計工作中的三個主要狀況著手，一是從審計機構(gòu)的設(shè)置與制度、程序的完善著手，在審計機構(gòu)設(shè)置上，審計部門往往與紀檢、財務(wù)、干部等部門聯(lián)合，但在具體的人員安排上，所安排審計人員專業(yè)知識不高，而基建管理和審計工作客觀上需要那些既懂財務(wù)又懂工程造價管理與控制的復(fù)合型人才，審計力量薄弱是一個不爭的事實。同時在審計制度和操作流程上也沒有一套明確的規(guī)定，導(dǎo)致操作性不強。二是從明確審計時間和工作重點著手，基建工作審計一般要全程跟蹤審計，重點在不僅限于竣工決算階段，對隱蔽工程的、設(shè)計、材料價格也要嚴格審核。三是從突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，醫(yī)院基建工程審計量大，只有突出重點環(huán)節(jié)才能抓住根本，提高審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。
二、醫(yī)院基建工程審計存在的問題
（一）審計制度不健全，缺乏操作性
基建工程一般來講周期較長，而且不僅有財務(wù)方面的內(nèi)容還有專業(yè)性較強的建設(shè)工程方面的內(nèi)容。審計部門開展基建工程審計與對醫(yī)院開展常規(guī)審計有很大的不同，由于起步晚，經(jīng)驗少，對醫(yī)院的基建工程審計制度也相對落后，尤其是缺乏一定的審計操作流程及規(guī)范，加之具有專業(yè)基建工程審計技術(shù)的人才較少，直接導(dǎo)致了某些工作的滯后，在一些制度制訂上進展緩慢，并且修改不及時，影響了審計的質(zhì)量，降低了審計效能。
（二）對內(nèi)部控制審計缺乏力度
從目前開展的醫(yī)院基建工程審計工作實際來看，審計人員對基建工程建設(shè)和管理過程中的往來票據(jù)、材料價格、工程造價等常規(guī)內(nèi)容投入量較大，審計效果較好，但對于醫(yī)院的內(nèi)部控制制度，尤其是在基建工程管理的相關(guān)內(nèi)部控制規(guī)定重視不夠，這些內(nèi)部控制手段可以有效的減少基建工程管理中的舞弊和不規(guī)范行為，這些制度的完善與否對于從總體上判斷基建工程規(guī)范行為，確定審計重點，制定審計計劃，規(guī)避審計風(fēng)險有著十分重要的作用，而審計人員往往忽視對這些的預(yù)研。如審查醫(yī)院“不經(jīng)審計，財務(wù)部門不得付款”規(guī)定是否得到貫徹執(zhí)行，可以判斷該醫(yī)院的基建管理是否嚴密等。
（三）審計人員基建審計綜合能力有待加強
醫(yī)院對基建工程投入的資金也越來越多，基建工程建設(shè)與管理的自身發(fā)展十分迅速，同時也帶動了與其相應(yīng)的基建工程財務(wù)、基建工程技術(shù)、基建工程造價管理等內(nèi)容的發(fā)展，但與之對應(yīng)的基建工程審計由于財力、物力和人才等投入的有限，沒有得到與之相應(yīng)的發(fā)展，一些單位和審計部門對這一概念的認識不足，將一些技術(shù)水平不高的審計人員安排在基建審計崗位上，綜合能力弱化，對基建工程審計工作沒有起到大的推動作用，監(jiān)督職能弱化。
三、完善醫(yī)院基建工程審計的對策與措施
（一）健全基建工程審計制度，增加可操作性
基建工程審計制度要不斷完善，審計部門要高度重視，確保基建工程審計制度跟得上基建工程建設(shè)與管理的發(fā)展步伐。由于制度的建立與完善需要一個較長的周期，對于出現(xiàn)的新情況、新問題，審計部門可以用暫行規(guī)定、臨時文件等相關(guān)替代措施進行彌補，規(guī)范基建工程審計工作。在制定和完善制度時，要充分考慮到現(xiàn)實可行性，一些不切實際的規(guī)定要堅決摒棄。在實施審計過程中，審計人員要嚴格按照審計程序進行。
（二）提高思想認識，加強內(nèi)部控制審查
對醫(yī)院內(nèi)部控制的審核，審計人員要提高對其重要性的認識，進而在實際審計工作中加強對內(nèi)部控制的審查力度。首先，了解和掌握被審計醫(yī)院的財務(wù)制度、基建工程招標(biāo)、投標(biāo)，采辦等相關(guān)制度規(guī)定，看是否有不嚴密或不科學(xué)的地方。其次，審計部門和被審計醫(yī)院上級部門或者醫(yī)院自身要積極去建立一個平臺， 讓審計人員與財務(wù)人員、工程管理人員以及單位的廣大群眾之間進行交流，探討理論和相關(guān)制度的科學(xué)性和可操作性，促使審計人員對醫(yī)院的內(nèi)部控制執(zhí)行有一個大體的了解。最后，改進內(nèi)部控制審查方法，除常用的調(diào)查問卷、座談等方法外，可嘗試采用一些開設(shè)網(wǎng)上論壇等新興方式。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及市場經(jīng)濟的進一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務(wù)審計成為必需?；üこ特攧?wù)審計是對基本建設(shè)工程進行經(jīng)濟監(jiān)督的一項很重要的經(jīng)濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法。基建工程財務(wù)審計作為一項成本控制的有效方法，在監(jiān)督投資工作、做好項目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務(wù)審計的重點進行具體的分析。
一、明確基建工程各項費用
基建工程財務(wù)審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務(wù)審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當(dāng)，在使用中是否出現(xiàn)資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進行審計。第二，會計核算?；üこ痰呢攧?wù)審計需要對工程項目的財務(wù)收支情況進行會計核算，審查財務(wù)收支情況是否按照會計準(zhǔn)則進行會計核算。第三，資金的使用?；üこ痰馁Y金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行，控制投資計劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范，在施工過程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費的現(xiàn)象，對這些情況都要進行財務(wù)審計工作。第四，財務(wù)憑證?；üこ痰呢攧?wù)審計還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會計賬簿、財務(wù)報表等的記錄是否真實，是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對施工過程中的財務(wù)往來做好財務(wù)審計工作。
二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況
基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務(wù)審計的重點也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對合同的條款進行審查，是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費用計取、結(jié)算方式、以及違約責(zé)任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進行審查。其次，還要對基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進行審查，基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時間要求與金額要求進行支付，對合同的這些規(guī)定都要進行審查。再次，還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況，審查相關(guān)的財務(wù)資料，根據(jù)資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進行審查。
三、項目施工過程中的財務(wù)審計
基建工程的財務(wù)審計的重點是對施工過程中發(fā)生的各項費用進行財務(wù)審計，從而保證建設(shè)項目的順利完工以及保證工程項目的經(jīng)濟效益。可以從以下幾個方面進行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現(xiàn)資金挪用的情況，是否都用在建設(shè)項目上。第二，基建工程的財務(wù)審計還要對施工現(xiàn)場的日記賬、資金的收支情況進行審計，還要對報銷憑證進行審查。第三，還要對建設(shè)項目的利潤是否控制在合理的范圍內(nèi)進行審計，避免出現(xiàn)利潤過高或者是利潤過低的問題。
四、對基建工程的項目成本進行財務(wù)審計
基建工程財務(wù)審計的重點還需要對工程項目的成本進行審計。首先，要審查建設(shè)工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環(huán)節(jié)的財務(wù)審計以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結(jié)算進行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設(shè)的內(nèi)容，有無虛報工程款、重復(fù)計算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。
五、其他相關(guān)項目的審計
（1）工程物資管理進行審計，其審查項目主要包括：要對庫內(nèi)的設(shè)備、材料等及時的進行檢查，并對出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問題及時進行維護和保養(yǎng)，同時，要正確的計算設(shè)備材料的實際成本，出入庫手續(xù)是否完備、齊全，定期對工程物資進行盤點。工程項目竣工后對，及時對結(jié)余設(shè)備、材料物資進行退庫管理，也是基建工程財務(wù)審計的重點項目。
（2）基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關(guān)的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標(biāo)等資料；二是對構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價值、安裝工程費、其他費用等內(nèi)容的真實性、合規(guī)性進行審查，關(guān)注資本化利息計算是否準(zhǔn)確；三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理；四是對固定資產(chǎn)的實物盤點情況，確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性。
六、結(jié)語
基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務(wù)審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務(wù)審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務(wù)審計的原則，并積極引進專業(yè)技術(shù)人才，做好基建項目的財務(wù)審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質(zhì)量，為我國的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。
參考文獻
根據(jù)我國電力管理體制改革的深化,電力基建項目將面向全國甚至是全世界招標(biāo),激烈的市場競爭已擺在所有基建企業(yè)面前。電力建設(shè)工程所涉及的各方面都迫切需要樹立全球經(jīng)營化思想,從管理理念上強化工程建設(shè)管理。目前,廣大電力基建施工企業(yè)推進了項目管理機制,取得了一定的成效。
一、對當(dāng)前電力工程管理存在問題
(一)電力基建管理體制的不完善。雖然任何一種體制的建立、健全和完善都要經(jīng)過一個改革、嘗試和總結(jié)的過程,但是往往因為改革力度不夠、沒有大膽的嘗試、沒有認真的總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)而使得基建管理體制在諸多方面有待改進。
(二)管理人員及相關(guān)工作人員責(zé)任制落實不到位。在基建工程中,一方面是一些管理人員自身不負責(zé)任、不清楚自己的管理職責(zé)、存在慣性思維、抱有僥幸心理,法律意識淡薄而使管理成為一句口號,給工程質(zhì)量和安全埋下隱患;另一方面是管理辦法的實施沒有到位,而導(dǎo)致相關(guān)管理人員無法履行自己的管理職責(zé)。
(三)管理人員不具備相應(yīng)的專業(yè)管理資質(zhì)和管理經(jīng)驗。電力基建工程的質(zhì)量和投資效果重在管理,而管理水平的高低取決于管理人員專業(yè)水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應(yīng)的管理資質(zhì),或其本身空有理論而沒有管理經(jīng)驗,更有甚者既不具備管理理論又沒有實際管理經(jīng)驗。這樣的管理必然會給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患。
(四)電力基建工程的合同糾紛。在電力基建工程建設(shè)中,建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間發(fā)生各種合同糾紛、合同違約屢見不鮮,其直接原因就是盲目簽訂合同、不合理簽訂合同以及合同本身不完善存在歧義或漏洞,在簽訂合同時存在相互隱瞞欺騙,在履行合同時鉆法律空子偷工減料。
二、電力基建工程管理在基層供電企業(yè)的重要性
(一)08年,中國南方遭受一場突如其來的冰雪災(zāi)害,造成數(shù)以千億的巨大經(jīng)濟損失讓人難忘。其中,電力設(shè)施直接受到嚴重破壞,從而導(dǎo)致大面積的鐵路運輸停運、通訊中斷、廠礦停產(chǎn)等,市政和事業(yè)單位難以開展工作、居民生活不便。由此可見電力直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展、社會秩序的穩(wěn)定,而電力基建設(shè)施卻是電力生產(chǎn)傳輸和一轉(zhuǎn)換的平臺。
(二)電力基建工程管理水平的高低直接決定了電力基建工程質(zhì)量的好壞,而電力基建工程質(zhì)量的好壞又直接決定了電力供應(yīng)的可靠性和安全性。各基層供電企業(yè)作為電力基建工程的建設(shè)、管理和經(jīng)營單位,在電力基建工程中扮演著重要的角色,承擔(dān)著電力供應(yīng)的重大責(zé)任。基層供電企業(yè)的工作目標(biāo)是全力做好電力供應(yīng),為地方經(jīng)濟服務(wù),其前提是保證電力基建工程的質(zhì)量,其手一段是強化電力基建工程的管理。
三、強化電力基建工程管理的對策
(一)強化電力基建工程管理的基本思路
基層供電企業(yè)強化基建工程管理,重在分析總結(jié)現(xiàn)有管理制度在實施過程中存在的缺陷。在基建管理的各個環(huán)節(jié)中,嚴格遵守相關(guān)法律及規(guī)章制度,使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度,重在從源頭抓起,將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里,做到狠抓實抓,達到標(biāo)本兼治的目的。
(二)加強對基建工程合同簽仃履行的
管理基建工程的設(shè)計、施工決定了工程質(zhì)量的好壞,而合同恰好是這三者的紐帶。因此合同管理在電力基本建設(shè)管理中處于核心地位?；üこ痰膮⑴c單位必須樹立有效的法制觀念做到依法經(jīng)營。簽訂合同必須在法律的引導(dǎo)下遵循公平、自愿的原則。履行合同必須嚴格遵守合同條款,體現(xiàn)法律的強制性。須對合同簽訂、合同履行情況及與合同有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、統(tǒng)計分析,通過檢查發(fā)現(xiàn)問題,通過分析明確問題的性質(zhì)、原因、責(zé)任及時解決問題,從而減少和避免合同糾紛,提高一合同履約率。
(三)嚴格時基建管理人員資質(zhì)
認定的措施基建管理人員必須具備相應(yīng)的管理資質(zhì),具有實干精神,能把理論和實踐相結(jié)合,杜絕紙上談兵、只說不做現(xiàn)象。在管理人員任命后,還應(yīng)定期或不定期對管理人員進行核查,嚴防冒名頂替、弄虛作假等不良之風(fēng)的滋生。對不具備管理資質(zhì)的工作人員應(yīng)立即撤換,對冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。
(四)加強電力工程成本管理
在施工過程中的每個環(huán)節(jié)都要進行投入產(chǎn)出分析,搞好責(zé)任成本管理。對所有資源要素按時間節(jié)奏進行動態(tài)優(yōu)化組合,以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生。也就是說工程項目在施工生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)就要進行項目成本控制,成本核算過程與施工生產(chǎn)過程同步進行,在時間上保持一致,這樣才能保證項目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性,才能真正做好項目成本控制。施工項目成本控制的目的,在于降低項目成本,提高經(jīng)濟效益,其關(guān)鍵在于控制項目前期工作的成本,即項目規(guī)劃和設(shè)計方案時的成本控制。項目負責(zé)人在對成本進行控制時,可以具體從組織、經(jīng)濟和技術(shù)等方面采取控制措施。
(五)加強施工中的質(zhì)量管理
第一,施工中的管理。電氣安裝工程施工中,質(zhì)量管理的重點是按圖紙施工及驗收規(guī)范施工方案施工,要嚴格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理制度,嚴格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查、監(jiān)督。
(二)造價管理應(yīng)用在設(shè)計階段通常來講很多建設(shè)單位對于工程項目的設(shè)計方案比較重視其中的實用美觀性，但是卻忽略了對設(shè)計方案合理經(jīng)濟性的考慮。因而在實際項目施工中就會出現(xiàn)后續(xù)設(shè)計中的反復(fù)修改變更的現(xiàn)象。進而造成工程投資上的不斷追加。因而對于基建工程在實際設(shè)計階段中進行造價管理必須要注意關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控。一方面是在設(shè)計招標(biāo)的過程中一定要選擇信譽度好同時設(shè)計水平較高的單位來設(shè)計項目方案，主要考察設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性。另一方面是要對已經(jīng)設(shè)計好的方案給與經(jīng)濟方面以及技術(shù)方面的研究分析，同時和其他以往成功性設(shè)計方案進行比對。通過這種方式來保證設(shè)計方案具有充分的經(jīng)濟價值，合理的考慮到項目各個環(huán)節(jié)的實際消耗費用[3]。
(三)造價管理應(yīng)用在施工階段可以說造價管理不僅僅是應(yīng)用在前期的投控以及設(shè)計階段，還要實際的應(yīng)用在施工管理階段。這也是造價管理的重點應(yīng)用環(huán)節(jié)。通常來講工程項目施工過程能夠直接展現(xiàn)出投入資金控制以及使用的優(yōu)良，同時對于造價管理也有著重要的影響。具體來講在實際項目工程施工過程中業(yè)主方都會依據(jù)施工的進展進而決定采取怎樣的付款。通常情況下由施工方統(tǒng)一每月進行工程項目進展預(yù)算，然后通過監(jiān)理工程師給與嚴格的審核，審核包括費用具體使用和工程完成量。之后依據(jù)雙方簽訂的合同規(guī)定進行相關(guān)費用的具體支付。整個的施工階段中進行財務(wù)預(yù)算以及造價管理的過程中必須要注意上述中三方面影響因素，即項目工程的實際施工質(zhì)量以及進展和變更。
(四)造價管理應(yīng)用在結(jié)算階段隨著項目工程的竣工，在結(jié)算階段也需要實際應(yīng)用造價管理。具體來講在這個階段中造價管理的主要內(nèi)容就是要對項目工程從投資到完成整個過程所有涉及費用給與成本核算。對施工項目中設(shè)置的臺賬進行嚴格的審查和統(tǒng)計分析。臺賬是針對具體施工中項目設(shè)計變更以及投資追加或者是消減，工程材料變更和重新購買等等方面的詳細記錄，因而必須要結(jié)合臺賬對項目工程整體成本給與有效的全面的核算。通過在結(jié)算階段進行財務(wù)核算可以發(fā)現(xiàn)工程中虛報現(xiàn)象以及利用重復(fù)計算來套取工程資金的不良現(xiàn)象[4]，進而對工程給與良好的管理控制。
電力基建工程項目的管理，是一個復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程, 涉及進度、質(zhì)量、投資、合同、人員、風(fēng)險、圖紙文檔等多方面的工作, 眾多的參與部門和單位。如建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試、設(shè)備、物資等, 使溝通和協(xié)調(diào)的工作非常困難, 大量的信息需要有效的管理。
1．電力基建工程管理重要性分析
電力基建工程管理好壞關(guān)系到社會秩序的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，電力供應(yīng)的可靠性和安全性是由電力基建工程質(zhì)量決定著。電力基建工程對國民經(jīng)濟、人民生活有著極其重要的作用，關(guān)系到社會秩序的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。以2008 年南方冰雪災(zāi)害為例，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了巨大影響，造成了巨大經(jīng)濟損失，也給我們帶來了許多需要思考的問題。由于冰雪災(zāi)害嚴重破壞了電力設(shè)施，導(dǎo)致鐵路運輸停運、通訊中斷、廠礦停產(chǎn)等，災(zāi)區(qū)的各種工作受到嚴重影響，同時也暴露出了電力基建工程質(zhì)量存在的諸多問題。電力基建工程管理和工程質(zhì)量之間存在著密切關(guān)系，電力供應(yīng)的可靠性和安全性是由電力基建工程質(zhì)量決定著。電力基建工程管理水平高，電力基建工程質(zhì)量就好。反之亦然。電力基建工程承擔(dān)著電力供應(yīng)的重大責(zé)任，發(fā)揮著十分重要的作用，因此我們要充分認識到對提高電力基建工程管理的重要性。
2．電力基建行業(yè)存在的問題
2.1 管理人員責(zé)任不到位，素質(zhì)有待提高
管理人員素質(zhì)的高低決定了管理水平的高低，而一些管理人員不具備管理資質(zhì)，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗，一定程度上為工程的質(zhì)量與安全埋下了隱患；再者，一些管理人員職責(zé)不明確，責(zé)任意識差，也在影響著工程的質(zhì)量。
2.2 成本控制效率有待提高
成本控制電力是電力基建項目中關(guān)鍵的步驟，而在電力基建工程中，由于成本的控制出現(xiàn)問題，一些企業(yè)通常是超支投資。尤其是隨著市場競爭的激烈，財務(wù)的不穩(wěn)定又導(dǎo)致債務(wù)壓力加重，職工待遇不足，甚至出現(xiàn)拖欠職工工資等嚴重問題，這樣就造成人心渙散，企業(yè)凝聚力和核心價值觀得不到有效的維持。
2.3 管理機制落后
中國很大比例的電力基建企業(yè)本身的體制仍然沒有跟上市場化體制，雖然他們自身也有不斷努力，但總體上內(nèi)部機制改革不力。特別是隨著大規(guī)?；椖康恼归_，建立現(xiàn)代化的管理體制已勢在必行。
3．加強電力基建工程管理的對策分析
3.1 加強電力基建工程管理的基本思路
供電企業(yè)強化基建工程管理重在分析總結(jié)現(xiàn)有管理制度在實施過程中存在的缺陷。在基建管理的各個環(huán)節(jié)中嚴格遵守相關(guān)法律及規(guī)章制度，使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度：重在從源頭抓起，將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里，做到狠抓、實抓，達到標(biāo)本兼治的目的。
3.2 加強電力基建工程管理的重點
加強電力基建工程管理的重點：（1）人事任用必須考慮其綜合能力是否能勝任相應(yīng)崗位，強化對管理人員的資質(zhì)認定；（2）必須遵循客觀規(guī)律完善電力基建管理制度，嚴格按電力基建程序辦事，從可行性研究階段開始抓起，加強對各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理與監(jiān)督；（3）在電力基建工程中嚴把廉政關(guān)；（4）堅決遵循“公開、公平、公正”的原則，嚴格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、制度等，大力提高招投標(biāo)的透明度；（5）參與工程建設(shè)的各方認真履行合同條款，依照建設(shè)法規(guī)、相關(guān)規(guī)范、具體操作規(guī)程組織開展工作，通過建立健全有效的工程質(zhì)量監(jiān)督體系來確?；üこ藤|(zhì)量達到合同規(guī)定的要求，嚴格工程質(zhì)量的事前、事中、事后控制；（6）工程竣工驗收嚴格執(zhí)行國家相關(guān)質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，編寫并歸檔保存所有驗收記錄、紀要及相關(guān)資料。
3.3 完善電力基建工程的管理體制
加強電力基建工程管理的核心就是加強和完善基建工程的管理體制。其一是認真總結(jié)分析現(xiàn)有管理體制存在的不足；其二是大膽改革創(chuàng)新。雙管齊下，不固步自封。
3.4 落實基建管理人員責(zé)任制
從管理人員本身入手通過加強學(xué)習(xí)提高自身業(yè)務(wù)能力；通過以往基建工程質(zhì)量事故、安全事故的分析增強自己對風(fēng)險的憂患意識和法制觀念。完善責(zé)任制度，使各自管理分工明確責(zé)任到位。
3.5 加強對基建工程合同簽訂、履行的管理
基建工程的設(shè)計、施工決定了工程質(zhì)量的好壞，而合同恰好是這三者的紐帶，因此合同管理在電力基本建設(shè)管理中處于核心地位?；üこ痰膮⑴c單位必須樹立有效的法制觀念，做到依法經(jīng)營。簽訂合同必須在法律的引導(dǎo)下遵循公平自愿的原則。履行合同必須嚴格遵守合同條款，體現(xiàn)法律的強制性。須對合同簽訂、合同履行情況及與合同有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、統(tǒng)計分析，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，通過分析明確問題的性質(zhì)、原因、責(zé)任，及時解決問題，從而減少和避免合同糾紛，提高合同履約率。
3.6 嚴格對基建管理人員資質(zhì)認定的措施
基建管理人員必須具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，具有實干精神，能把理論和實踐相結(jié)合，杜絕紙上談兵、只說不做現(xiàn)象。在管理人員任命后還應(yīng)定期或不定期對管理人員進行核查，嚴防冒名頂替、弄虛作假等不良之風(fēng)的滋生。對不具備管理資質(zhì)的工作人員應(yīng)立即撤換，對冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。
3.7 嚴防不良風(fēng)氣的滋生，不斷加強廉政建設(shè)
通過加強管理，層層把關(guān)可以減少不良風(fēng)氣，但要將其徹底消滅必須把有效的管理機制與個人價值觀、法制觀相結(jié)合。加強對管理人員的思想教育、法制教育，使法制觀念、廉潔理念深入人心，從思想上抵制不良社會風(fēng)氣的侵蝕?；A(chǔ)不牢，地動山搖。供電企業(yè)只有強化并大膽創(chuàng)新電力基建工程管理才能打造精品工程、清白工程.為全力做好電力供應(yīng)、服務(wù)地方經(jīng)濟做出更大貢獻。
隨著項目管理理論的發(fā)展, 項目管理的深度必將進一步深化，包括管理的細致程度和專業(yè)程度。而細致程度決定于管理系統(tǒng)的客觀條件和管理者自身素質(zhì)的主觀條件。在現(xiàn)有條件下, 利用系統(tǒng)建立的契機，使電建工程項目管理的水平有一個質(zhì)的提高, 并隨著系統(tǒng)的應(yīng)用和完善, 用不斷培訓(xùn)的方法, 逐步建立和完善管理者的系統(tǒng)管理的思想意識和技能素質(zhì), 提高管理理論和實際操作水平, 細化管理工作, 從根本上實現(xiàn)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理向現(xiàn)代的科學(xué)管理的轉(zhuǎn)化。
參考文獻：
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隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及市場經(jīng)濟的進一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務(wù)審計成為必需。基建工程財務(wù)審計是對基本建設(shè)工程進行經(jīng)濟監(jiān)督的一項很重要的經(jīng)濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?；üこ特攧?wù)審計作為一項成本控制的有效方法，在監(jiān)督投資工作、做好項目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務(wù)審計的重點進行具體的分析。
一、明確基建工程各項費用
基建工程財務(wù)審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務(wù)審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當(dāng)，在使用中是否出現(xiàn)資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進行審計。第二，會計核算?；üこ痰呢攧?wù)審計需要對工程項目的財務(wù)收支情況進行會計核算，審查財務(wù)收支情況是否按照會計準(zhǔn)則進行會計核算。第三，資金的使用?；üこ痰馁Y金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行，控制投資計劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范，在施工過程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費的現(xiàn)象，對這些情況都要進行財務(wù)審計工作。第四，財務(wù)憑證。基建工程的財務(wù)審計還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會計賬簿、財務(wù)報表等的記錄是否真實，是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對施工過程中的財務(wù)往來做好財務(wù)審計工作。
二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況
基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務(wù)審計的重點也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對合同的條款進行審查，是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費用計取、結(jié)算方式、以及違約責(zé)任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進行審查。其次，還要對基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進行審查，基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時間要求與金額要求進行支付，對合同的這些規(guī)定都要進行審查。再次，還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況，審查相關(guān)的財務(wù)資料，根據(jù)資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進行審查。
三、項目施工過程中的財務(wù)審計
基建工程的財務(wù)審計的重點是對施工過程中發(fā)生的各項費用進行財務(wù)審計，從而保證建設(shè)項目的順利完工以及保證工程項目的經(jīng)濟效益。可以從以下幾個方面進行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現(xiàn)資金挪用的情況，是否都用在建設(shè)項目上。第二，基建工程的財務(wù)審計還要對施工現(xiàn)場的日記賬、資金的收支情況進行審計，還要對報銷憑證進行審查。第三，還要對建設(shè)項目的利潤是否控制在合理的范圍內(nèi)進行審計，避免出現(xiàn)利潤過高或者是利潤過低的問題。
四、對基建工程的項目成本進行財務(wù)審計
基建工程財務(wù)審計的重點還需要對工程項目的成本進行審計。首先，要審查建設(shè)工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環(huán)節(jié)的財務(wù)審計以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結(jié)算進行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設(shè)的內(nèi)容，有無虛報工程款、重復(fù)計算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。
五、其他相關(guān)項目的審計
（1）工程物資管理進行審計，其審查項目主要包括：要對庫內(nèi)的設(shè)備、材料等及時的進行檢查，并對出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問題及時進行維護和保養(yǎng)，同時，要正確的計算設(shè)備材料的實際成本，出入庫手續(xù)是否完備、齊全，定期對工程物資進行盤點。工程項目竣工后對，及時對結(jié)余設(shè)備、材料物資進行退庫管理，也是基建工程財務(wù)審計的重點項目。
（2）基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關(guān)的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標(biāo)等資料；二是對構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價值、安裝工程費、其他費用等內(nèi)容的真實性、合規(guī)性進行審查，關(guān)注資本化利息計算是否準(zhǔn)確；三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理；四是對固定資產(chǎn)的實物盤點情況，確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性。
六、結(jié)語
基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務(wù)審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務(wù)審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務(wù)審計的原則，并積極引進專業(yè)技術(shù)人才，做好基建項目的財務(wù)審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質(zhì)量，為我國的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。
參考文獻：
